國防部近日公告《全民防衛動員準備法》(簡稱全動法)修正草案,引發管制媒體與青年學生戰時動員等爭議,國家政策研究基金會副研究員揭仲今(1)日認為,國防部版權動法修正草案最大的問題,在於對中共武力犯台戰爭場景之設定,與現實嚴重脫節,還停留在第二次世界大戰或抗戰時期。
揭仲表示,軍方認為台海戰爭爆發時,媒體還能夠運作以致可被動員協助發布消息;在學學生也有足夠的時間,可被動員接受相關訓練與編組服勤,但實際上,一旦中共武力犯台,台灣全島絕大部分地區都可能都陷於戰火,在根本不存在安全「大後方」的情況下,平面媒體、電子媒體與出版事業應該都已無法正常運作,如何能被動員?就算網路還能使用,此時在網路發布消息的也已經是個人而非媒體。
揭仲強調,在「訊息傳播動員」戰時幾乎不可能執行,所謂的「動員準備階段」又無明確定義,幾乎等同於「平時」的情況下,修正條文新增第15條對「出版事業、廣播電視事業、網際網路平台與應用服務提供者及新聞從業人員,實施調查、統計、編組及規劃」,就有嚴重不符比例原則,甚至侵害業者與相關人員隱私。他指出,若為緊急狀態發生時能對國人傳播正確訊息,國防部應重視的是「如何應建置戰時可供政府對民眾發布消息之可靠方式」,同時邀集媒體共同磋商相關因應措施。
至於戰時動員青年學生戰時服勤,揭仲認為,目前高中生早已取消軍訓課與軍護課,已不適合擔任後方安全工作,除非經過一段時間的編組與訓練,也無法勝任戰時協助生產等勤務。然而若中共武力犯台,由於台灣全島絕大部分地區可能都陷於戰火,屆時更不太可能有足夠的時間和足夠安全的空間,大規模組訓學校青年從事動員勤務,相關單位擬大規模編組16歲以上學生或青年從事戰時勤務,恐缺乏實質的效益。