為了嚇阻中國進犯台灣及軍援俄羅斯，《路透》先前接連獨家揭露，美國開始初步討論對中國祭出制裁。美國智庫「新美國安全中心」2日發布研究報告指出，若美國未來擴大採用特別指定國民及封鎖人員清單來制裁中國企業，代表美國在升高對中國的高壓經濟權術，而盟邦會否加入制裁行列仍是未知數。
新美國安全中心（CNAS）的創辦人是美國國防部前政策次長傅洛諾伊（Michèle Flournoy）和現任白宮國安會印太事務協調官坎博（Kurt Campbell）。2日發布的報告由CNAS能源、經濟及安全專案主任基爾克雷斯（Emily Kilcrease）與約聘研究員佛拉澤（Michael Frazer）共同撰寫。
該報告整理2022年12月31日以前對中國的相關制裁，而美國現行制裁措施分別為特別指定國民及封鎖人員（SDN）清單、非SDN軍工業複合體（CMIC）清單，以及實體清單（Entity List）。SDN是最嚴厲的金融制裁，目前有398名中國人在清單上。
特別指定國民及封鎖人員清單
報告表示，SDN清單是美國在全球達到國安及外交目標，以及提升涉及美國利益的跨國議題的工具，由美國財政部海外資產控制辦公室（OFAC）主管，通常會與國務院協商，有時則是國務院主導。被列入SDN清單，即完全被禁止與美國人士或涉及美國的對象有交易往來。
基於美元在全球金融中扮演的中心角色，加上大部分的外國交易都會經過美國紐約，所以被列入SDN清單，形同被逐出全球經濟基本金融管道系統，且母公司被列入清單，其持有5成以上股份的子公司也都會自動被列入。報告稱，美國前總統小布希（George W. Bush）執政8年期間，僅13名中國人被列入。
"The growth in SDN designations may reflect broader bilateral tensions given the U.S.’ previous hesitation to target China as aggressively, it's more likely the result of the growing use of sanctions as a U.S. foreign policy tool globally." More in SBTN: https://t.co/sq2335oMss
— CNAS (@CNASdc) March 3, 2023
報告指出，小布希時期把中國人列入SDN清單的原因，主要是走私毒品與核武擴散，而歐巴馬時期增加對遭制裁的伊朗和敘利亞實體提供物資援助，以及挑起全球恐怖主義。川普時期則多了鎮壓香港民主、援助北韓及迫害人權等因素。拜登政府維持川普時期的模式。
儘管中國人列入SDN清單的情形增加，但都不是直接針對中國，大部分均是中國人違反美國對伊朗、北韓、敘利亞的制裁，提供援助。自2000年以來，約258人是因此情形而被列入清單，只有迫害香港自治和言論自由的42人，以及違反《人權問責法》（Global Magnitsky Act）的25人是直接針對中國。
非SDN軍工業複合體清單
CMIC是川普政府2020年11月利用原本的非SDN中國涉軍企業（CCMC）清單所創，主要是禁止美國人和列入清單者公開交易安全物資。CCMC是依據1999年的《國防授權法》（NDAA）所設，但直到2020年時任總統川普發布行政命令，才啟動發揮效用。
