近期宏都拉斯擬「投共」，理由是我方拒絕增加援助。華府雖正設法阻止宏國與我國斷交，惟以近幾年的斷交脈絡看來，恐無功而返。掐指一算，2016年民進黨執政以來，我國的邦交國已經從21個掉到恐剩13個，為歷史新低。可更恐懼的是，許多台灣人已經被斷到無感，甚至認為邦交關係無須顧慮，管理好美日即可，這是非常危險的想法。筆者就多年外交實務經驗，簡要概述友邦對我之重要。
友邦多為低度開發國家，仰賴我國金源以鞏固邦誼，多數人就此認為這是花錢買朋友，這些友邦對我毫無助益。但事實上，在諸如聯合國、世界衛生大會等國際場合，情況好一點能當觀察員，但大多數時候僅能在會場外抗議。會場內還是要靠友邦代為發聲，邦交國遂成為我國在國際參與的重要媒介。比起單靠買外國報紙廣告刷存在，透過制度性管道發聲更有外交實務上的實際影響。
許多人不知道的是，這些邦交國的存在更能為總統出訪、訪美提供正當性。由於友邦多離臺灣遙遠，出訪用的客機需要中途加油、停靠，以此作為理由就能在出訪中南美洲時過境美國，為總統赴美提供湊巧的正當性。從法理來看，學校都學過國家組成四元素：人民、領土、政府，以及「與他國建立關係的能力」，即對外關係。也就是說，有沒有邦交國，你連作為國家的資格都沒有。斷交不只是國際參與的損失，更是在損害我國主權地位。
金援友邦在社會看來是花錢買朋友，但換位思考，先進國家援助低開發國家，不也是正義與道德的展現？民進黨政府並非沒有奧援友邦，但其關注程度與力道顯然不如期待。這也是意料之中的是，因為民進黨政府把大量經費花在買廣告，如口罩外交援助德國，不但不受柏林官方承認，只換來幾則推特感謝文，反而成為民進黨宣傳的絕佳素材。外交到底是「對外關係」，還是「對內官宣」？
不重視友邦，友邦自然離你而去。蔡政府不尊重邦交國的例子所在多有。就如2020年蔡英文在連任總統的就職典禮上，公開感謝美國國務卿龐培歐於推特上的賀詞，並一字不漏當場詠出，與此同時台下坐著我國個邦交國駐台使節、嘉賓、以及其他政府官員。當此情況，試問眾邦交國作何感想？以法律地位來說，他們比美國的地位還要來得高，如果要唸龐培歐賀詞，就應該所有邦交國一起唸，而不是為了製造新聞話題而獨厚美國。
北京固然對我外交打壓，但也不能就此全部推諉塞責，而不反思自己對外關係的缺失與不足。筆者觀察，當前的外交實務的邏輯，已經因為在北京的打壓框架下，而縮小鞏固力道，反而把資源拿去挹注給廣告宣傳，以及與非友邦互動，這就導致民進黨執政7年間有多達7國斷交，中華民國少了三成的邦交國，可真是名副其實的「斷交突破」、「斷交奇蹟」。
蔡英文任期只剩一年，作為前外交領事人員，最大的期待就是蔡英文不要再斷交（近期巴拉圭也有動盪），給中華民國徒留後患。而民進黨定於一尊的賴清德，也尚不見其外交兩岸論述，只有模糊籠統的「和平保台」，連美國人都對他台獨意圖有所保留。民眾可能對斷交無感，但我此篇文章種種證據都在說明，斷交百害而無一利，大家莫輕視其傷害啊！
＊作者為前外交官
