海上救援合作與模擬演練
郭國文表示,「防衛裝備轉移三原則」中允許國防裝備轉讓的項目包含了與日本有安全合作關係的國家的救援、運輸、監視和掃雷防衛設備。因此他向日方提出了建立與擴大兩大平台的建議,分別是災難救助、人道救援的合作平台,以及針對「台灣有事」的模擬演練平台。
他指出,台日同屬天災很多的國家,擁有豐富的災難救助和人道救援經驗與能量,目前台灣消防署與日本消防廳已經有屬於陸上的定期演練與實際合作支持,希望可以擴大到台灣海巡單位與日本海上保安廳的合作,也同時擴大區域合作。
郭國文說: 「這兩個單位的海上救援,平常對於漁船遇難失事的時候,就有一種協助,但是都屬於個案,而且不是常態或持續性的模式。如果能夠建立起一個災難、人道救援的一個類似平台的方式,在東南亞的部分或是南太平洋的國家,台日之間可以合作。」
他指出,東南亞與南太平洋地區天災不少,特別是南太地區受到氣候變遷的影響。日本長期經營東南亞地區,已經深獲東南亞的信任,台灣企業在近二十年來也紛紛自中國移轉至東南亞,政府正在強力推動新南向政策;另一方面,基於對所羅門群島與中國簽署安全協定的關切,日本外務大臣林芳正上周訪問所羅門群島,表示日本對於中國勢力在南太平洋的擴張很警戒,而第二島鏈馬紹爾群島、諾魯、帛琉、吐瓦魯四個國家與台灣有實質邦交關係,台日有許多新的合作空間,菲律賓可以做為模板。他表示,菲律賓與日本2月9日簽署災難救助協議,規定日菲兩國的武裝力量在災難救助行動中如何合作,未來可能升級到雙方國防上的合作,被看作是在與中國關係日益緊張之際,日菲兩國發展更緊密安全關係的前奏,台日之間可以按照這個模式,從比海軍的敏感色彩較弱的海巡單位開始。
針對「台灣有事」的模擬演練平台方面,郭國文指出,日本能源生命線高度仰賴台灣海峽,但日本和台灣政府雙邊過往避開直接對話與協商,過去台灣針對中共軍機侵擾向日本提出情報合作也無成果,他對這樣在萬一發生緊急狀況時沒有任何溝通管道的現狀感到憂心。
郭國文說: 「在台日簽署漁業協議之前,兩邊對於整個海上的一些暗號、語言、溝通方式都不一樣,也就是所謂的海上溝通的那些術語都不太清楚,在這種情況底下,都要透過一次又一次的談判跟討論才建立起共同的語言。」
郭國文認為,台日應該盡快建立起針對「台灣有事」的溝通管道,透過頻繁的討論來建立共同語言,並且將戰術落實到模擬演練中。
基於模擬演練的需要,郭國文認為,在戰略上,台日都認同「台灣有事就是日本有事」,但是必須在戰術上落實,從中下階的行政官員執行,而不只是一個政治主張而已。因此,他向日方提出了參與日方模擬的想法。