日前台馬海纜遭勾斷，導致馬祖成為「通訊孤島」，行政院責成加重破壞關鍵基礎設施之刑事責任。為因應電信服務中斷，可能導致相關服務例如遠距醫療、自駕服務受到影響，並進一步造成人員傷亡，國家通訊傳播委員會（NCC）今（29）日通過《電信管理法》修正草案，針對電信海纜遭蓄意破壞，與登陸站機房遭駭客入侵等行為加重刑責，在現行「3年以上，10年以下」刑責之外，若電信服務中斷「致釀成災害」，將加重其刑至2分之1；若因而致死者，最重將處無期徒刑，並併科1億元以下罰金。
台灣電信海纜遭漁船勾斷情形偶有發生，過去《電信管理法》第72條僅針對電信海纜登陸站電信機房之破壞，訂定相關罰則，對於國內與國際海纜，並沒有相關的處罰規定，一般漁船作業不慎勾斷的過失行為，則是處以6個月以下有期徒刑、拘役或科20萬元以下罰金，罰則相對輕微。
不過，2月台馬海纜遭中國籍貨櫃船勾斷2條，導致馬祖成為電信孤島，中華電信甚至得等到國際海纜船4月份來台後，才能將台馬海纜修復。由於適值俄烏戰爭1周年，民進黨政府擔心，離島海纜斷裂可能影響離島居民之民心，因此行政院國土辦責成海巡署、NCC與數位發展部，就海纜設施等關鍵設施之惡意破壞行為加重刑責。
NCC研議罰則特別參考「妨礙電腦使用罪章」
值得注意的是，NCC研議相關罰則過程，特別參考《國家安全法》與《刑法》「妨礙電腦使用罪章」，將原本「3年以上，10年以下」刑責之外，增訂海纜之蓄意破壞，與海纜登陸站機房遭駭客入侵，導致電信服務中斷釀成災害部分，加重其刑至2分之1，因而致死者，處無期徒刑或7年以上有期徒刑，得併科1億元以下之罰金；致重傷者，處5年以上，12年以下有期徒刑，得併科8000萬元以下罰金。
NCC法律事務處副處長謝佩穎解釋，過去《電信管理法》第72條所保護的對象，僅限於海纜登陸站機房等「實體設施」，有鑒於未來電信服務應用範圍廣泛，涵蓋遠距醫療、自駕車專頻專網等利用電信服務之服務，「如果網路遭受破壞，可能對民眾之生命安全造成危害」，因此，本次《電信管理法》之修法，參考《國家安全法》與《刑法》「妨礙電腦使用罪章」，將保護對象在電信實體設施之外， 納入核心資通系統侵害所導致之「虛擬侵害」。
海纜修復費用驚人 相關罰則修法大幅提高
至於漁船作業不慎勾斷海纜的過失犯部分，罰則將從目前的20萬以下，提高到200萬元以下，上述罰金之提高，係考量到中華電信承租海纜船修復海纜，每次費用高達上千萬元之相關成本。
謝佩穎表示，《電信管理法》第72條之修法精神，係「屬地主義」，相關刑責僅針對自然人部分，若船舶破壞電信海纜，則是由船長負起相關的刑事責任。相關罰鍰部分，則透過本國法院對船東在台之資產進行強制處分，肇事船舶若設籍在其他國家，政府方面將透過國際合作，對船東財產部分進行追索，「原則上，會透過國際合作，把船帶回來由本國管轄」。不過，如果侵入海纜登陸站機房電信之駭客為外國政府法人，《電信管理法》並無對外國政府法人有求償之機制。
謝佩穎表示，由於行政院對於《電信管理法》之修法高度重視，NCC委員會今天通過修正草案後，將與數位發展部會銜，盡快將草案送行政院院會審查，由於行政院正在盤點「關鍵基礎設施」相關法律，本次修法由於情況緊急，無需走修法預告程序，行政院院會通過後，將會盡快送立法院審查。
