張良任觀點:伊朗打外交翻身仗

2023-06-14 07:10

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伊朗總統萊希 6月11號動身前往委內瑞拉、古巴、尼加拉瓜訪問。(資料照,美聯社)

伊朗總統萊希 6月11號動身前往委內瑞拉、古巴、尼加拉瓜訪問。(資料照,美聯社)

伊朗總統萊希(Ebrahim Raisi) 6月11號動身前往委內瑞拉、古巴、尼加拉瓜訪問。伊朗國家通訊社(IRNA)表示, 此行是為了加強跟拉丁美洲國家在經濟、政治與科技方面的合作。

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這三個國家恰好都是被美國制裁的國家。萊希動作後面隱藏的意涵十分清楚,那就是針對美國對它的制裁做一個反制。之前,伊朗在去年六月邀請了委內瑞拉總統Nicolas Maduro 到德黑蘭去訪問,雙方並簽署了20年合作的協議,在能源、石化及國防領域加強合作。伊朗前任總統魯哈尼曾在2016年9月訪問古巴,另一位前任總統阿馬迪內賈2007年訪問過尼加拉瓜。美國政府最不願意見到其它國家勢力伸入到他的後院;火上澆油的是近期有報導指出,中國大陸在古巴早已設立監聽站,收集美國的情資。

伊朗自1979年以來,多次受到美國的經濟貿易各方面的制裁,尤其是總統川普在2018年退出伊核《聯合全面行動計劃》之後,美歐國家加重對伊朗的制裁,重創伊朗的經濟, 並引起社會的動盪不安。

對伊朗而言,敵人的敵人就是朋友;敵人的朋友也可以是朋友,也可以是敵人。這是外交上挖牆腳、摻沙子的戰術運用。舉例而言,美國在中東最大的敵人就是伊朗與敘利亞。這兩個國家過去幾年相互報團取暖,伊朗在維持敘利亞阿薩德政權方面做了很大的貢獻,也協助敘國政府對抗境內庫德族的叛軍。5月9日敘利亞宣布與沙烏地阿拉伯恢復外交關係,重開大使館及領事館,伊朗樂觀其成,也可以逐漸解除多年來支持敘利亞政府對抗叛軍的負擔。2022年2月俄羅斯發動對烏克蘭的軍事攻擊之後,受到了歐美國家方方面面的制裁,伊朗向俄羅斯伸出援手,加強雙邊貿易,賣出彈藥、砲彈、無人機等武器裝備,增強雙邊戰略合作關係,形同對美國的反制。

美國與沙烏地阿拉伯這個中東地區的戰略支柱之間的關係,從川普總統上台以後呈現惡化的情況,伊朗趁虛而入,在中國的撮合之下,今年三月與沙烏地阿拉伯宣布恢復中斷七年的外交關係。伊朗駐沙烏地大使館在幾天前已經開張,並在吉達設立總領事館,又恢復設在利雅得的伊斯蘭合作組織的辦公室。伊朗總統萊希已經接受沙烏地阿拉伯的邀請將前往訪問,這對美國的中東政策來講又是一記重拳。此外,伊朗的盟友敘利亞阿塞德總統也在五月中,睽違10多年之後,到沙烏地首都利雅得參加阿拉伯聯盟的高峰會,並在被排除12年之後,重新加入該組織的運作。伊朗雖然不是阿拉伯聯盟的會員國,但阿塞德總統就充當伊朗在該組織的代表。

伊朗總統萊希。(美聯社)
伊朗總統萊希已經接受沙烏地阿拉伯的邀請將前往訪問,這對美國的中東政策來講又是一記重拳。(資料照,美聯社)

除了俄羅斯之外,最近幾年美國主要的打擊對象是中國大陸。兩個受到美國極力壓制的國家相互加強合作也是自然的發展。伊朗有此需要,中國也有此意圖。繼加入中國的「一帶ㄧ路」計劃之後,今年9月伊朗成功加入中國主辦的上海合作組織,之前僅是觀察員國。今年二月伊朗總統萊希去北京進行國是訪問,雙方簽署為期25年的全面合作協議運作機制,在共同聲明中雙方強調西方國家應該解除對伊朗的制裁,中國對伊朗的支持昭然若揭。中國五月間與中亞五國在西安舉行了第一次的高峰會,展現中國對中亞地區反恐與安全的重視,而伊朗在過去幾年也著重發展與中亞各國的關係。萊希總統近來到訪過中亞地區的哈薩克、塔吉克、土庫曼等國。此外,金磚五國集團預定今年八月在南非舉行峰會,目前伊朗等13個國家正式要求加入;如果成功,不啻對美國又是一次衝擊。為了減輕或擺脫美國的制裁,伊朗政府在外交方面大舉出擊,合縱連橫,趁美國在中東地區進行戰略收縮之際,打一場翻身仗。

正如美國外交政策的遂行仰仗軍事力量的支撐,伊朗在軍事科技方面,尤其是無人機及飛彈的發展有長足的進步。今年2月Paveh 巡弋飛彈成功測試,射程達1650公里。可以達到以色列及若干西歐國家。6月9日伊朗宣布,法塔赫(Fattah)極音速飛彈試射成功,射程1400公里,速度可以到15馬赫,也就是每一秒5.1公里。以目前歐美、以色列的飛彈技術還無法攔截。伊朗表示未來將會將射程延長到2000公里為限,以免西歐國家擔心。對於以色列而言,將面臨安全上極大的挑戰,因為由伊朗發射的飛彈只要7分鐘就可以到達特拉維夫。對以色列的安全威脅形同對美國的挑戰。

當前,美國地緣戰略的重中之重是協助烏克蘭對抗俄羅斯的侵略;連結亞太國家,北由日韓南到紐西蘭,對抗中國大陸。伊朗、敘利亞等次要敵人一定會藉機掙脫美歐國家的桎梏,解除緊箍咒,惟成效如何,仍有待觀察。

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