美國國會眾議院歲計委員會(Ways and Means Committee)星期二(6月13日)以42比0的票數表決通過由參、眾兩院兩黨議員提出的《美台21世紀貿易倡議首批協定實施法》,以超強的跨黨派支持力度批准美台首批協定的實施,並要求未來雙方簽署協定必須與國會諮商,不可繞過國會被憲法賦予的國際貿易事務授權。
編號4004的《美台21世紀貿易倡議首批協定實施法》(HR 4004, United States-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade First Agreement Implementation Act)旨在提供國會對美台《21世紀貿易倡議》月初達成的首批協定予以批准及實施的授權,並在立法中施加新的關於協定必須與國會諮商以保持透明度的要求。
在表決前的發言中,提案人之一的歲計委員會主席、密蘇里州共和黨人傑森·史密斯(Jason Smith)眾議員一方面表達對美台加強經濟關係的支持,另一方面也強調國會參與此一談判的重要性。
「美國人民與台灣人民共享寶貴的經濟夥伴關係,我們有共同民主價值,我們兩國之間有堅定的獨特關係,這是為什麼拜登政府決定追求一個協定以加強我們與台灣的貿易關係是恰當的。」
史密斯說,他很高興首批美國與台灣達成的協定包含了特朗普政府與墨西哥、加拿大簽署的貿易協定條文是健全的,但他認為拜登政府在簽署此協定的做法上不僅不適當也違憲,因為它排除了憲法賦予國會參與貿易談判過程的權限,因此這個關於首批協定的立法一方面可糾正那個錯誤,另一方面也透過國會的批准確認了美國與台灣的伙伴關係受到國會的強力支持。
「這個立法尤其令人鼓舞的是它代表了一個再次確認國會憲法權限的跨黨派努力。我很驕傲加入眾議院和參議院、民主黨和共和黨領導這個努力。在涉及貿易的問題上,我們只有一個聲音,那就是拜登政府或任何未來的行政當局,決不能繞過國會或憲法,而且總統沒有權利在沒有國會參與及同意下使美國受到貿易協定的約束。」
民主黨首席成員、麻薩諸塞州眾議員理查德·尼爾(Richard Neal)在發言時也強調,國會有參與國際貿易協定談判的憲法責任,並且提到在台灣面臨中國嚴重威脅之際,國會對強化台灣經濟機會的重要性。
「中國對台灣的威脅非常嚴重。我認為在台灣人民主張他們的獨立性之際,對他們提供強化經濟的機會表示美國支持那個獨立性。我們打算在此基礎上往前推進。」