但自2016年的民進黨政府全面執政,以「維持現狀」欺騙台獨兩年,就被賴清德的「務實台獨」全面推翻,自今年初起急轉直下,兩岸關係惡化結果也影響外交。如今年1月的M503航線爭議、 4月的全球航空公司改名運動、5月的多明尼加與布吉納法索斷交、7月的東亞青運主辦權取消、8月的金廈通水典禮、85度C事件、薩爾瓦多斷交等,民進黨政府接連失利,蔡政府的反應也都是制式回應,官員排排站臉色表情鐵青,再由蔡英文的讀稿機宣讀模式,先是譴責中共打壓,再訴諸台灣內部要團結。這種聲明千篇一律,所以也沒啥好分析的,台灣的邦交國還有17個,所以預計還可以用17次。
國家定位不明、斷交無感能團結民心?
由於民進黨在國家定位的混亂,其所制定出來的外交策略只會跟著錯亂。民進黨政府的反應也是完全可以預期,除了痛批大陸的打壓與金錢誘騙之外,對今後如何止血、防範外交雪崩,完全拿不出具體辦法。現在比較嚴重的是,蔡英文把兩岸、外交與國家安全戰略全部綁在一起,而押寶美國在「台灣旅行法」通過後,這次過境美國外交試圖突破,結果也未如預期。
對照過去我國在冷戰時期,台灣在「軍事安全」與「經濟」就是都仰賴美國,在「軍事安全」方面,採購美國武器提昇自我防衛能力,在「經濟」方面,以美國作為最大的出口市場,賺取大量美元外匯,創造台灣經濟奇蹟。而如今台灣在經濟、外交戰場上,已沒有任何籌碼,在政經結構失衡,形成「軍事安全」仰賴美國、「經濟」依賴中國大陸的兩元矛盾結構,這種政經矛盾結構如果還採取「單邊押寶美國」的方式,將會為台灣帶來許多致命的風險和交易成本。蔡政府無能對兩岸關係,坐視兩岸遍地烽火,自己把城門關起來對抗中共的圍攻,但就怕美國這股「遠水」,遲遲不來。
不過,值得注意的是,蔡英文這次在薩爾瓦多斷交聲明中,在「中華民國」後面還加個括弧(台灣),就頗堪值得玩味了。「中華民國(台灣)」的用法基本上是混淆國家定位的作法,在國家定位層次,「中華民國」和「台灣共和國」是兩個互不相容的概念!
依據8月20日蔡總統的最新民調出爐,台灣民意基金會指出,總統聲望下滑到33%,有高達49%,不贊同總統處理國家大政的方式;若蔡政府還是不思檢討現行政策不可行,再以「團結」沒有共識做藉口,不顧國家安全利益「勇敢」下去,「被斷交」反讓社會民心更加無感了。因此,蔡總統必須理性面對、務實解決,若任由對外關係不斷惡化僵持下去,這才是台灣最可怕的「無感」。如今卻搞成連起碼的尊嚴也沒有,最後還陷台灣於無止境的斷交事件重演,值得嗎?
*作者為教育工作者,前國防大學戰爭學院戰略講座