央行指出，每人勞動報酬為平均每人總薪資及非薪資報酬之加總，而且每人勞動報酬累積年增率，約等於「勞動生產力」、「GDP平減指數」、「勞動份額」及「平均工時」等四項累積年增率的總和。進一步分析，台灣製造業的每人勞動報酬成長率明顯高於服務業，主要受到四大因素影響：
◎勞動生產力：製造業勞動生產力穩定成長，服務業則是呈現停滯，這是兩業別每人勞動報酬成長率差異的主要來源。製造業中，以電子資通訊業的勞動生產力成長幅度較大，電機及運輸設備等傳產製造業則較為低緩。
◎產出價格：過去兩業別的產出價格年增率多為負值，但近年製造業、服務業分別因為貿易條件改善、疫情帶來貨櫃運價上漲，使得產出價格均上揚。
◎勞動份額：製造業受全球化、技術進步等影響較大，以致勞動份額明顯下降，服務業屬於勞力密集產業且受全球化的影響較小，勞動份額降幅不大。
◎勞動工時：台灣工作時數減少反映勞動條件的改善，這也是國際長期趨勢。
央行建議加大政策力道 促進產業創新及科技轉型
央行認為，我國企業研發支出占各業名目生產毛額比率以電子資通訊業較高，傳產製造業及服務業研發支出比率則均偏低，不利生產力與國際競爭力的提升。
此外，台灣製造業位居全球供應鏈的中上游，擅長中間財製造與生產管理，但中間財多屬標準規格，易為價格接受者，而服務業的國際競爭力有限，以致定價能力薄弱。
近年經濟部、交通部及文化部持續推動製造業、服務業創新及轉型相關計畫，央行建議未來應再擴大資源投入，藉此加速提升產業勞動生產力與產出價格的成效。
適時合理提高基本工資 強化勞工議價能力
為提升勞動份額，央行認為仍宜適時合理提高基本工資，並且強化勞工對薪資的議價能力。
央行提到，去年全體加薪廠商中，近4成將「基本工資調升」列為首要考慮因素，足見適度提高基本工資，可以促進企業調薪。
另一方面，2021年台灣企業及產業工會組織率僅為7.8%，低於南韓的12.5%（2019年資料）以及日本的16.9%。
央行建議，政府宜協助並鼓勵中小企業勞工加入產業工會，或適度降低工會籌組門檻，以提高我國工會組織率，進而強化勞工對薪資的議價能力。
