至於非製造業，有65.1%的廠商「未」達到最佳／最大產能，「訂單服務需求量不足」（49.7%）、「成本攀升」（46.4%）與「缺工」（35.1%）是前三大主因。
製造業關注ESG、淨零碳排議題的比例大幅增加
根據中經院調查，自從2022年下半年起，製造業者關注焦點轉移至營運成本與總經不確定性相關議題，2023年上半年製造業關注排名第一的議題與2022下半年相同，也就是「國際能源及原物料價格」，勾選比例為59.1%，「美國經濟走勢」則以54.1%排名第二，「永續發展（ESG）、碳中和與淨零碳排」位居第三，但勾選比例比起2022年下半年大幅攀升17.9個百分點至47.7%。
針對政策議題，呼應近兩年全球供應鏈重組趨勢，最多製造業者關注「國際經貿協議或相關投資保障協議」，勾選比例達50.2%；其次為「中國二十大與兩會後兩岸政策與動向」，勾選占比達34.4%；約32.6%製造業者勾選「聯合國氣候峰會COP26、COP27」，為關注排名第三的政策議題。
非製造業嚴重缺工 產能無法提升
而在非製造業中，近年歷次調查顯示「勞動成本與人力資源短缺」多是經理人關切議題前三名，2022年下半年轉為關注榜首後，2023年上半年的勾選比例攀升8.1個百分點至54.3%，不少業者回報服務產能無法提升，主要是因為嚴重缺工問題，其餘議題依勾選比例排序為「國際能源及原物料價格」、「兩岸關係」以及「美國經濟走勢」，勾選比例均在四成左右。
針對政策議題，非製造業者最關注「國際經貿協議或相關投資保障協議」，勾選比例達40.9%；其次為「金管會公司治理3.0-永續發展藍圖規定要求」，勾選佔比達38.8%；約35.3%勾選「聯合國氣候峰會COP26、COP27」，為關注排名第三的政策議題。
