「一帶一路」義大利不玩了?中國官員忙救火,中義關係面臨轉折

2023-07-06 12:00

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羅馬國際社會科學自由大學(LUISS Guido Carli)客座教授佛朗切斯科·加列蒂(Francesco Galietti)是政治風險和非市場戰略諮詢師,也是政策風險諮詢公司Policy Sonar的創辦人。他注意到中國投資在義大利已經擁有巨大影響力,包括義大利的電力和天然氣傳輸網絡這樣的重要基礎設施都有中國控股,在義大利主要金融機構裕信銀行(UniCredit)和聯合聖保羅銀行(Intesa Sanpaolo)也有利益,這可能給義大利帶來不可預知的風險。

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佛朗切斯科·加列蒂表示,現在義大利政府的政策有一些模棱兩可的地方。「與劉建超對話的人會告訴你中國在義大利影響力的深度、廣度和範圍。一方面我們可以看到一些事件,確保義大利對來自中國的直接投資加以限制。另一方面有很重要的領域沒有提及,新投資的審查確實做到了,但是在義大利已經有過的投資怎麼辦?」

2014年,中國國家電網以21億歐元的價格收購了義大利能源網公司35%的股權,中國國家電網因此正式進入義大利的電力和天然氣輸送網絡領域。

佛朗切斯科·加列蒂認為,在義大利確實有人擔憂退出一帶一路會導致中國的報復措施,然而中國的經濟脅迫在歐洲行不通。「我必須要說,中國在不久前犯了一個戰略性錯誤,試圖使用經濟脅迫手段,歐盟從中吸取了教訓,制定了反經濟脅迫的機制。如果中國報復某一個歐盟成員國,特別是對付像義大利這樣的歐盟大國,那麼將會有反經濟脅迫的機制。」不過佛朗切斯科·加列蒂認為,中國在義大利已經發展出了廣泛的資產網絡,報復的威脅不只針對義大利公司,而是義大利這個國家。

美國智庫威爾遜中心兼義大利國際關係研究所研究員尼古拉·卡薩里尼(Nicola Casarini)表示,作為中國的發展戰略,習近平為一帶一路傾注了大量資源,義大利不續簽諒解備忘錄無異於打臉中國領導人。尼古拉·卡薩里尼認為,義大利的對華政策不完全獨立,一定程度上取決於美國的看法,在可預見的未來不會發生變化,或許要等到明年美國大選產生新的總統。

尼古拉·卡薩里尼表示,義大利如果不續簽諒解備忘錄,將會和中國簽訂新的框架協議,現有的項目將在新的框架下運行,中國可能將其視為在美國壓力下釋放出的善意。「義大利政府將對中方解釋,他們希望結束這份沒有帶來很多收益的諒解備忘錄,同時義大利政府可能向中國提供新的框架、新的平台,或者說一份全面重啟雙邊關係的新文件,主要是考慮到中國市場對義大利許多經濟部門的重要性。中國可望將其視為義大利在美國壓力下釋放出的善意,在決定結束『一帶一路』倡議的同時,又希望繼續同中國接觸,特別是在經濟和商業領域。」

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