前幾天環保署前副署長詹順組團開記者會,指出基隆協和電廠的第四天然氣接收站進展不順,導致台中火力電廠脫煤延宕,「用中部人的肺來反協和改建」,並提出六項訴求。
由於基隆鄰近最早的北部火力電廠與深澳電廠,都是燃煤,到後來的協和電廠燃燒重油,加上早年電廠並不配備今天的污染防治設備,基隆人過去逾半世紀忍受污染之害,不難理解。因此對於協和電廠更新計畫基隆人普遍一直正面看待,期待早日油轉氣。如今計畫出現爭議,純粹在於所規劃的天然氣接收站,是諸多可能選項當中,最不可行、爭議最大的一個。其採填海造陸,耗錢、耗時,犧牲珍稀天然海岸及海洋生態,並且威脅基隆良港營運。以下就記者會中所提六項訴求簡要釐清。
訴求一,阻擋協和換氣將導致北東電網供電近8成靠外援,超過電網安全負荷,北北基宜面臨限電風險。
釐清一:協和電廠原含四座機組,總裝機容量200萬千瓦,三年前1、2號機除役後,容量剩下一半。根據政府:台灣並不缺電。因此,協和換氣顯非限電風險來源。
訴求二,阻擋協和換氣,中南部被迫送電支援,導致2030年中火無煤時程延宕,影響民眾健康。
釐清二:如前所述,協和換氣和中火無煤時程,並無關連。影響民眾健康的,顯不在此。
訴求三,杯葛3.0版將導致退回2.0方案,且根據永安接收站的經驗,船舶改用LNG燃料,生態反而比鄰近港更豐富。
釐清三:台電3.0版之外,還有諸多比退回2.0版更好的選項。至於進出的船舶,決定選用何種燃料,在於航商遵循船舶汙染防制法規及成本等考量,和接收站是否填海造陸,並不相干。而永安港生態變得”更豐富”,究竟受惠於何因子,應屬水生態系科學問題,尚待深入研究。
訴求四:台灣東北角多一個天然氣接收站,可分散LNG船受沿海氣象影響的補給風險,有助能源穩定。
釐清四:規劃東北角的天然氣接收站,首先在於整合有長足油、氣接收經驗並擁有港與碼頭設施等資源的中油,尋求最適地點與方法。採用中油已有完整評估,具彈性優勢的浮動式接收站,將更有助能源穩定。
訴求五,掌握國際航運以LNG作為乾淨燃料趨勢,結合四接提供LNG加氣服務,讓基隆成為乾淨船舶及郵輪的停靠港。
釐清五:採乾淨替代燃料為國際海運趨勢,LNG僅為選項之一。其他如氨與甲醇等有後來居上之勢,且四接在於滿足協和電廠用氣,應無為商船加氣餘力。至於未來造訪基隆港的船舶與郵輪乾不乾淨,尚賴政府在船舶汙染法規修訂和落實上的積極作為。
訴求六,阻擋協和以氣換油將導致核二找到延役理由,呼籲停止無限上綱杯葛,尊重環評機制,召開環評審查,加速能源轉型。
釐清六:反對「四接填海造陸」團體最企盼的,正是政府能回歸環評機制,並把握協和電廠轉型良機,重新規畫一套永續電廠,展現追求台灣永續發展決心。
*作者為基隆市海洋保育協會理事長