台美雙方6月初簽署《台美21世紀貿易倡議》首批協定,由於民進黨起初不願送交國會審查,被外界批評是黑箱,但在大選年的輿論壓力下,執政黨突然轉彎稱會主動提案將「台美貿易協定」排入臨時會議程,並邀請行政院院長陳建仁專案報告。
只是同時間,行政院政委、經貿辦總談判代表鄧振中也對外釋出訊息,指稱倡議內容非常多,若改一個字會失去平衡,不是好主意,似乎有「挾美自重」的恫嚇意味,足見執政黨根本是打假球,在野黨應慎重以對,堅守全民利益。
《台美21世紀貿易倡議》首批協定於6月1日在美國華府簽署,但由於該倡議未涉及重要的關稅議題,早被認為難有實質助益。而且民進黨政府起初並不樂見將《台美貿易協定》送進國會實質審查,也被認為相較2014年,當時在野的民進黨要求《兩岸服貿協議》須經立院實質審查,不然就是侵害台灣民眾權益的立場,根本是2套標準,社會輿論已瀕臨壓力鍋。
只是適逢大選年,民進黨也憂心《台美貿易協定》黑箱罵名若持續延燒,稍有不慎就算沒引爆「類太陽花學運」,也會選票大流失,因此最後在7月急轉彎,表態願意將此協定納入7月17日至7月31日的立法院臨時會議程,並邀請陳建仁進行專案報告,還強調這是很健康、正面的事情。
但就在立法院民進黨團同意審查《台美貿易協定》的同時,行政院政委、經貿辦總談判代表鄧振中也對外釋出「挾美自重」的恫嚇訊息。鄧振中接受訪問時,刻意強調倡議內容非常多,若改一個字會失去平衡,不是好主意,還說較理想的辦法是「全要或是全不要」,並埋伏筆稱假如國會決議更改文字,行政部門會去問美方願不願意,但美方一定不肯。種種言論,都凸顯民進黨政府開綠燈審查,根本就是打假球。
面對執政黨心懷不軌,國民黨、民眾黨和時代力量等在野黨團應該審慎以對。民眾黨立委張其祿已提醒,小國與大國的貿易合作通常不會只有甜頭,會需要付出代價,未來台美可能涉及農業、環境、勞工和數位貿易等深水區議題談判,恐為台灣某些產業帶來高風險隱憂,不可輕忽。再者,若政府對台美相關合作沒有配套政策,產業必受衝擊,民眾將未獲其利,先嚐其苦果。
因此,國民黨等在野黨不應只滿足能在國會審查,更應要求民進黨比照過往對《兩岸服貿協議》的立場,先將國會的角色釐清,把「事前授權」、「談判中監督」及「事後審查」監督機制立法完整,才能展開審查。尤其「台美貿易協定」涉及台灣人民及產業全體福祉權益,不管哪黨執政都不能因美方恫嚇就自失立場,反而要起身捍衛民眾權益,拒絕美方的霸王硬上弓。
*作者為上班族