7月24日,中共中央政治局召開會議,部署下半年經濟工作。會後對外發佈的消息提到要加大宏觀政策調控力度,著力擴大內需、提振信心、防範風險。
其中一句「要適應房地產市場供求關係發生重大變化的新形勢,適時調整優化房地產政策」尤其引起關注,被認為是對房地產行業鬆綁的信號。
會議之後第二天,中國A股和港股出現較大幅度上漲,尤其是地產,連漲三天,重點企業單日漲幅甚至超過20%。
為什麼政治局會議上,一些言語不詳的表態會對經濟產生如此重大的影響?中國的政策工具箱裡還有哪些選項?
政策工具箱裡都有什麼
作為中共最高決策機關, 政治局會議後發佈的公報通常用語都比較空泛,隨後國務院等部門會將其作為指導性文件,出台具體執行措施,這些措施會被媒體冠以「國十條」、「國八條」之類的稱呼。
值得注意的是,似乎中國的政治機器在此前已經在為經濟刺激政策預熱了,一個月前,《華爾街日報》就爆料中國正在研究「重大刺激措施」,彼時市場將信將疑,並沒有什麼大的反應。
當此次政治局會議的用語中包括「加大宏觀政策調控力度」、「著力擴大內需」、「提振信心」、「調整優化房地產政策」,似乎確實有強刺激的傾向,股市隨即應聲上漲。
具體而言,財政政策上,會議的表述只提了減稅降費,這延續了上任總理李克強時代的風格。換言之,政府動用行政力量,降低企業運營成本,變相使資金注入經濟,刺激經濟發展。
貨幣政策上,繼續「穩健的貨幣政策」,發揮總量和結構性貨幣政策工具作用。貨幣政策,主要指的是通過調整銀行間拆借利率和準備金率,來調整市場上資金成本,如果降低上述利率,那麼鼓勵借貸,達到刺激經濟的目的。
對此,安邦智庫向BBC中文表示,財政政策和貨幣政策的基調沒有變,但在政策的力度和精準度上有更高要求,確立了政策儲備要著眼於逆週期調節,這也是承認了今年中國經濟的恢復不會順利,與前述的「波浪式發展、曲折式前進」相呼應。
「目前為止,服務業和消費一直是經濟復蘇的推動力。」 匯豐銀行全球研究的經濟學家辛怡然向BBC中文表示,為了幫助保持國內消費復蘇的勢頭,中央政治局強調支持汽車、電子產品、家居等大宗消費,推動體育休閒、文化旅遊等服務消費。這是繼上周發改委宣佈支持汽車和電子產品消費的一攬子政策之後的又一舉措。
2008年金融危機後,擴大消費也在政府的工具箱中,當年推出了「家電下鄉」政策,用財政資金補貼農村居民購買家電。但是期間也出現騙取補貼的事件。
工具箱裡還有一項重要刺激手段,本次會議也有提及——基礎設施建設。