2023年第十四屆「全國人民代表大會」後,習近平當選國家主席、中央軍事委員會主席,打破中共領導人「2屆10年」執政慣例,繼續全面領導黨、政、軍事務至2027年,權力更加集中,個人意志足可成為決策指標,政治菁英與高層任免打破過去年齡劃線潛規則,強調「能上能下」,結合政治忠誠考核、職務歷練、專業能力及習近平意志等複合面向,人事預判不可預期性提升。
報告提到,習近平多次強調中共正處於「百年未有大變局」,政治報告強調「黑天鵝」、「交犀牛」等各種安全風險事件隨時可能發生,全面維護「政治安全」 為首要考量,2023年5月,習近平召開黨政領導換屆後,於中央國家安全委員會第一次會議中,要求各級幹部必須準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪重大考驗,並首度使用「極限思維」用語,凸顯認知國安情勢嚴峻,在中國大陸疫後經濟復甦前景不明及美、「中」激烈競爭之際,強化凝聚內部團結及培養勇於鬥爭意識。
另外,報告中也觀察第二十屆中央軍事委員會人事佈局,內容提到,軍委會將領具備「實戰經驗」、「科技專長」及「熟稔台海事務」等資歷,如軍委會副主席張又俠「破格留任」,曾參加1979年「中越戰爭」等戰役。
軍委會副主席何衛東,曾任東部戰區司令員,熟稔對台戰備事務;國防部長李尚福為中共航天專家,大力推動武器裝備科技化、信息化及實戰化發展;聯合參謀長劉振立亦曾交加對越作戰,顯見共軍強化對台作戰整備、提升反介入/區域拒止(Anti-Access / Area Denial,A2/AD)能力,作為部隊戰訓重點方向。
在軍事方面,2023年3月中共政府工作報告顯示,深入貫徽「習近平強軍思想」及「新時代軍事戰略方針」為軍隊建設重點,8月中共印發《習近平強軍思想綱要(2023年版)》,作為共軍加速國防和軍隊現代、全面建設世界一流軍隊的根本遵循和行動綱領,研判共軍持續推動武器裝備換代、實施人才戰咯工程、國防動員體系革新與推進實戰化演訓,力求實現「十四五規劃」,加快「機械化資訊化智能融合發展」,提高捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能力,確保2027年實現建軍百年奮鬥目標。
中共陸、海、空軍攻防兼備 國軍將強化關鍵防衛戰力
至於中共的軍事戰略,報告指出,中共陸軍部隊依「機動作戰、立體攻防」戰略要求,完善「合成旅」部隊編制,建構全域機動型部隊;中共海軍部隊依「近海防禦、遠海防衛」戰略要求,確保在2035年前,於第一島鏈至第二島鏈之間海域,建立戰略防禦縱深與抗擊強敵戰力。
中共空軍部隊則依「空天一體、攻防兼備」戰略要求,確保2035年建成具攻防兼備能力戰略空軍,且同時擁有對第二島鏈作戰,所需空中機動、補給及戰略縱深打擊能力。另報告表示,中共第三艘航艦「福建號」尚在裝備整合測試,以及艦載「殲35」、「殲15T」、「空警600」等型機研製,未來列裝後,將協同「遼寧號」、「山東號」航艦組成遠洋作戰能力。
報告也說,國軍在兩岸國防預算、軍力不對稱條件下,持續整合有限資源,投資建軍備戰優先項目,強化關鍵防衛戰力,組建機動性高、量少、質精、高效能及高精準打擊戰力,統合全民總力運用,支援軍事作戰效能,以發揮全民總體戰力,俾使我軍立於防衛作戰「勝兵先勝」優勢,迫使中共放棄武力犯台企圖。