中國8月28日發布「2023年版標準地圖」,納入南海,以及與印度具主權爭議的範圍,我國也被劃入其中。印度、馬來西亞、菲律賓、越南、印尼和我國均表明反對立場。馬來亞大學中國研究所所長饒兆斌先前撰文指出,中國沒意識到其行為引起南海國家的安全憂慮,促使它們和美國進行更強的防衛與安全合作。
中國自然資源部在「全國測繪法宣傳日」發布最新版地圖,把南海用十段線,以及印度阿魯納恰爾邦(Arunachal Pradesh)、現由中國實際控制的阿克賽欽(Aksai Chin)等具主權爭議地區劃入。全國測繪法宣傳日由中國全國人民代表大會常務委員會於2002年設立,近年主題均關於強化國家版圖意識。
該地圖發布後,印度隨即強烈反彈。英國廣播公司(BBC)8月31日稱,外傳中國國家主席習近平因此爭議,取消出席9月9、10日在印度德里舉行的二十國集團(G20)峰會,改由國務院總理李強參加,但相關傳聞尚未獲得證實。中國外交部同日呼籲鄰國,不要對此地圖「過度解讀」。
我國外交部發言人劉永健8月31日重申,中華民國台灣是主權獨立國家,與中華人民共和國(PRC)互不隸屬,PRC從未統治過台灣,這是國際社會普遍認知的事實與現狀,強調台灣不是PRC一部分,不論中國政府如何扭曲台灣主權的主張,都無法改變我國存在的客觀事實。
同為南海聲索國的馬來西亞、菲律賓、越南也都表達反對立場,而馬來西亞是最早表態的東南亞國家。美國智庫「卡內基國際和平基金會」8月21日刊登饒兆斌(Ngeow Chow Bing)文章,提到在南海議題上,中國沒認知到其行為引發鄰國的安全憂慮,且常忽略鄰邦和諧會受內外因素破壞及擾亂。
中國行為引發鄰國安全顧慮
饒兆斌表示,馬來西亞和其他東南亞國家一樣,在中國和美國2大強權之間走鋼索。他指出,美國目標在於讓東南亞國家相信,其在該區域的軍事力量屬於良性,且美國是為區域帶來和平、繁榮的穩定秩序的關鍵締造者和領導力量;中國則要讓東南亞國家相信,其崛起不會威脅,也不會打亂既有國際秩序。
饒兆斌說,馬來西亞對支撐自由國際秩序的法律和規範,並無固定,甚至困惑的理解,且在貿易、環境及人權部分,與西方強權就相關法律和規範有不同認知。海洋領域部分,除了廣泛被接受的自由航行原則,馬來西亞不同意美國把此原則延伸至軍事活動。
馬來西亞認為,在其專屬經濟海域內進行未獲授權的軍事活動是非法行為,並相信法律和規範不是停滯不變,反而應隨著現實有所改變,且南方國家的利益應被認真考慮。對於遵守法律和規範的國家對抗破壞者二分法,馬來西亞認為這掩飾各國對法律和規範的不同考量,還誇大法律在實踐中所面臨的挑戰。