就在幾天前,美國總統拜登訪問越南,兩國正式締結全面戰略伙伴關係。這對曾經的冤家能把酒言歡,顯然和越南的北方鄰居中國有關。中、美、越這組三角關係,將在今後的亞太地區越發凸顯其重要性。
越南戰爭結束已經將近半個世紀,昔日的對手如今成為了「全面戰略伙伴」。這意味著,在越南的外交政策中,美國擁有了和俄羅斯、中國同等的地位。
值得注意的是,此次拜登總統的訪問是「應越南共產黨總書記阮富仲之邀請」,而從前美國總統訪問越南則都是應國家主席之邀。這多少說明,美越兩國官方已經至少擱置了意識形態差異。新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究院(ISEAS-Yusof Ishak Institute)越南研究項目訪問學者阮克江在接受德國之聲採訪時指出,這一細節「標志著實用主義」。
冷戰思維
在締結全面戰略伙伴關係後的新聞發布會上,拜登總統也被問到了意識形態問題。他回答說:「我認為我們過於拘泥冷戰思維。但這裡並不是冷戰,而是關乎經濟成長與締造穩定。」
拜登的回答反駁了美越升級伙伴關係主要是為了和中國進行體制競賽的說法。他還否認了中國方面對美國的「秉持冷戰思維妄圖遏制中國崛起」之指控。
事實上,美國外交關係既有實用主義的一面,也有意識形態的考量。根據具體場合,意識形態色彩會被著重強調或者刻意淡化。在直接面對中國時,華盛頓時常使用自由、民主、人權、專制、專政、壓制等概念。越南的政治體制和中國十分相似,該國的新聞自由排名全球第178位,位列倒數第三,僅略好於中國和朝鮮。但是美國在面對越南時卻只字不提上述理念。
政治學者阮克江指出,美國升級與越南的伙伴關係,主要就是為了應對中國,「這和70年代美中關係非常相似。」冷戰時期,面對如日中天的蘇聯,時任美國總統尼克森無視意識形態差異,成功推動美中關係正常化,以應對共同的對手蘇聯。阮克江認為,在如今的美國眼中,要想遏制中國的地緣戰略和經濟影響力,強化美越伙伴關係就是「顯而易見的選項」。
英國皇家國際事務研究所(Chatham House)的亞洲問題專家海頓(Bill Hayton)則指出,關鍵之處在於,美國將中國視作威脅,而越南則不構成威脅,所以實用主義就能在美越關係裡佔據上風。
大國夾縫裡的越南
小國越南如何游走在兩個超級大國中間?阮克江認為,在美越締結全面戰略伙伴關係時,河內方面是在向北京以及向全世界各發送一個訊號。發給中國的訊號是:「越南受夠了中國的打壓以及南海的軍事化。「在過去一年中,越中兩國的南海主權爭端有激化的趨勢,中國船只屢屢進入越南聲索的專屬經濟區內作業。不過,發給中國的訊號也經過了「軟化」處理。越共總書記阮富仲就強調,越南的「四不」國防原則並沒有任何改變。所謂「四不」,指的是越南不加入任何軍事聯盟、不與其他國家結成針對第三方的同盟、不允許外國在境內設立軍事基地、不在國際關係中使用武力。