對抗人質外交》加拿大率逾70國建立機制 曾遭中國任意拘留者:應有集體應對方法

2023-09-23 19:00

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2023年9月20日,曾被中國任意拘留的加拿大公民康明凱(右)、加拿大外長趙美蘭和美國國務卿布林肯。(AP)

2023年9月20日,曾被中國任意拘留的加拿大公民康明凱(右)、加拿大外長趙美蘭和美國國務卿布林肯。(AP)

「任意拘留使國際法架構出現裂痕,讓無辜者被拖入黑暗當中」,因孟晚舟案而遭中國拘留的加拿大公民康明凱,20日在加拿大主導的聯合國大會場邊活動中強調,「若無協調一致的主張、施壓及談判,我人現今還在牢內就會是可悲的現實。還有很多人,太多人被困在類似的政治噩夢中」。

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51歲的康明凱(Michael Kovrig)曾是加拿大外交人員,之後在國際非政府組織「國際危機組織」(ICG)擔任地緣政治分析師。2018年12月1日,中國電信巨擘「華為」創辦人任正非女兒、該公司副董事長孟晚舟在加拿大轉機時被捕,10天後傳出康明凱在中國被拘留的消息。

美國指控她涉嫌詐欺,2009至2014年透過香港星通科技(Skycom Tech)公司,與伊朗電信公司做生意,違反美國對伊朗的貿易制裁,而加拿大依據和美國的司法互助協定,逮捕在溫哥華轉機去墨西哥的孟晚舟。除了康明凱,加拿大商人斯帕弗(Michael Spavor)也被中國任意拘留。

2021年9月25日,被美國政府控告詐欺罪、被加拿大政府拘留的華為財務長孟晚舟返回中國(AP)
2021年9月25日,被美國政府控告詐欺罪、被加拿大政府拘留的華為財務長孟晚舟返回中國。(AP)

直到2020年6月,中國起訴康明凱和斯帕弗從事危害中國國家安全的間諜行為,但在此之前,中國沒有說明2人為何遭拘留,且2人在這段期間不准與加拿大領事官和律師會面。當時外界就認為,中國把2人綁成「外交人質」,以此施壓加拿大釋放孟晚舟。

2021年9月,在華為與美國司法部達成協議,承認犯下不當行為,換取美國暫緩起訴後,孟晚舟搭乘私人客機返回中國,而在孟晚舟獲釋數小時後,康明凱與斯帕弗也重獲自由,並由時任加拿大駐中國大使鮑達民(Dominic Barton)全程陪同搭機回到加拿大。

加拿大帶頭對抗人質外交

康明凱20日在活動上表示,被中國拘留期間,加拿大領事官及大眾的支持讓他得到鼓勵。《加拿大新聞社》(The Canadian Press)稱,加拿大正與美國、馬拉威、哥斯大黎加等國,帶頭努力阻止他國藉由政治影響力而大膽任意拘留外國公民,目前已有72國簽署涉及一系列原則的宣言。

2021年9月25日,被中國政府當成「人質」羈押近3年的加拿大公民康明凱(Michael Kovrig)返回加國(AP)
2021年9月25日,被中國政府當成「人質」羈押近3年的加拿大公民康明凱(Michael Kovrig)返回加國。旁邊是他妻子納吉布拉(Vina Nadjibulla)。(AP)

《加拿大新聞社》提到,加拿大等國也制定行動計畫,要讓以虛假理由任意拘留外國公民的國家承擔後果。馬拉威以俄羅斯拘留《華爾街日報》記者格什科維奇(Evan Gershkovich)為例,擔心新聞工作者和特定國家有爭議,可能被該國任意拘留的情形。

加拿大外交部長趙美蘭(Mélanie Joly)在20日的活動上直言,各國需要防止類似情形,否則支撐全球安全的規則會被進一步破壞。她強調,「我們不准人民被當成談判籌碼。我們必須終結人質外交」,並稱提供各國明確、有效的法律工具來應對脅迫外交是目標。

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