確保印太地區安全開放 美國2024年派海巡艦為太平洋島國提供訓練

2023-09-26 12:00

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2023年9月25日,美國總統拜登主辦弟2屆美國-太平洋島國峰會。(AP)

2023年9月25日,美國總統拜登主辦弟2屆美國-太平洋島國峰會。(AP)

美國總統拜登25日與太平洋島國領袖召開第2次峰會,為確保印太安全開放,拜登宣布2024年將派海巡艦艇為太平洋島國提供訓練,也將聯合盟友把尖端海域感知技術引進至區域。

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繼2022年9月首場峰會,拜登(Joe Biden)25日上午在國務卿布林肯(Antony Blinken)、國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)及白宮印太事務協調官康貝爾(Kurt Campbell)陪同下,為第2屆太平洋島國峰會揭開序幕。

除了澳洲、紐西蘭、萬那杜及2022年4月和中國簽署安全協議的索羅門群島,太平洋島國論壇(Pacific Island Forum)其餘14個成員國皆派出總理或總統等國家領袖與會。

索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)2022年親自出席白宮首屆太平洋島國峰會,但一度被爆出要求美國太平洋夥伴關係宣言(Declaration on the U.S.-Pacific Partnership)移除中國相關文字,才願意簽署文件。

蘇嘉瓦瑞上週人雖在紐約出席聯合國大會(United Nations General Assembly),但他選擇週末返國,改派外交部長馬內列(Jeremiah Manele)出席白宮太平洋島國峰會。對此,美國一名資深官員坦承,美方對蘇嘉瓦瑞選擇缺席「感到失望」。

拜登25日在峰會上發表開幕致詞,首先就自己5月為避免美國債務違約,取消赴巴布亞紐幾內亞出席太平洋島國論壇一事再次表達歉意。

拜登表示,美國致力與太平洋島國建立更強健夥伴關係,積極履行2022年峰會承諾,包括設立駐東加與駐索羅門大使館、在斐濟設立美國國際開發總署(USAID)辦公室,以及重新部署美國志願服務組織「和平工作團」(Peace Corps)至薩摩亞群島、斐濟、東加等國。

此外,拜登指出,美國已與密克羅尼西亞、吐瓦魯簽署新的經濟協議,目前計劃與馬紹爾群島簽訂類似協議;25日也正式與庫克群島和紐埃建交。

拜登致詞雖通篇未提到中國,但一位不具名美國資深官員22日於背景簡報會中說,北京在區域獨斷作為與影響力,無疑需要美方戰略上持續關注;美國和太平洋島國的互動,與美方認為印太區域應保持自由開放息息相關,而峰會將展現美國及理念相近盟友對島國來說是「可行替代方案」。

為達成上述目標,拜登25日宣布,2024年將派出首艘美國海岸防衛隊(U.S. Coast Guard)艦艇,專責與太平洋島國合作及提供訓練。不僅如此,美國計劃與「四方安全對話」(Quad)夥伴共同投資1100萬美元(約新台幣3億5350萬元),把尖端海域感知技術引進至區域。

拜登25日也宣布增加對太平洋島國的氣候援助,包括與澳洲、紐西蘭、英國與日本等國組成的「藍色太平洋夥伴」集團(Partners in the Blue Pacific)合作,挹注超過2000萬美元新投資項目,為氣候及天然災害預作準備。

拜登說:「我想要你們知道,我聽到你們的聲音,美國與世上所有人們都聽到你們的聲音,我們聽到你們示警海平面上升將對你們國家構成生存威脅。」

25日上午峰會主秀結束後,與會太平洋島國領袖與代表下午將與美國氣候特使凱瑞(John Kerry)會晤,討論如何對抗氣候變遷,晚上則會出席由布林肯、美國駐聯合國大使湯瑪斯-葛林斐德(Linda Thomas-Greenfield)主持的晚宴。

26日行程包括與凱瑞和USAID署長鮑爾(Samantha Power)早餐會、會晤美國國會成員,以及與美國財政部長葉倫(Janet Yellen)等官員舉行圓桌會談,談論太平洋島國經濟體如何促進貿易與投資。

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