太平洋島國索羅門群島2022年與中國簽署安全協定後,加大中國要在索羅門設立海外基地的疑慮,但其未被列入美國資料機構「援助數據」報告所列的最可能地點名單,索羅門並不在其中。報告撰寫人伍利15日解釋,中國對索羅門投資規模還不大;退伍海軍上校薩德勒對於設基地則抱持很大懷疑態度。
索羅門2019年9月與我國斷交,轉投中國懷抱,隨後澳洲訪談節目《60分鐘》(60 Minutes)揭露,杜拉吉島(Tulagi)所屬的中央省和中國森田集團(Sam Group)秘密簽約,把該島出租75年,而此集團有深水港使用權,以及石油、天然氣、漁業、林業和觀光業的開發權利。
不過索羅門檢察署同年10月宣布合約違法無效,因為侵犯中央政府權力,中國森田集團也未註冊為外國投資者,且在時間內沒補齊資料。杜拉吉島在二戰期間曾被日本占領,並興建水上飛機基地。伍利(Alexander Wooley)認為,觀察中國可能設基地的地點,考量整個區域比關注特定港口重要。
伍利15日在美國智庫「傳統基金會」舉辦的座談中說,完全認同南太平洋地區是中國設基地的目標,只是中國建築集團(CSCEC)是在2023年才標到索羅門基礎建設案子,加上目前投入的資金只夠增建突堤碼頭或大型停泊處,未能建造用於維修船艦的乾塢,因此短期來看索羅門是中途停靠功能。
台灣是中國海軍任務目標
伍利表示,援助數據7月發布的報告,是蒐集2000至2021年間中國官方實體在海外的投資數據資料,再加上地理特殊資訊、金流論述、港口衛星照片、港口所在國的政權類型,以及在聯合國大會中投票立場,推測中國可能興建海外基地的目標,「中國本身並無透露意圖訊息」。
伍利稱,雖然中國對索羅門投資數據不在該報告蒐集資料範圍內,但索羅門2022年拒絕美國、英國軍艦停靠,顯示其走往不同方向。他指出,在太平洋地區,萬那杜是潛在地點,因為中國對其投入7800萬美元,進行港口擴建和升級,不過在索羅門尚無這樣龐大的港口投資數目。
薩德勒(Brent Sadler)現為傳統基金會高級研究員,他在座談中表示,在戰爭期間,海外基地要能運送軍火和維修軍艦,因此對於在索羅門建基地仍有很大疑問。他提到,索羅門有些深水錨地,且從挖泥作業跡象來看,可推測有要把淺水港變成深水港。
薩德勒直言,台灣始終是中國海軍的任務目標,所以從軍事角度來看,中國會在鄰近台灣和菲律賓海區域建海外基地,而在索羅門設基地是為了阻斷美國,並補充糧食或軍艦燃料。他表示,軍民混合是中國尋求海外基地的港口類別之一,即利用商港來支援軍事行動,而很多商港都被隸屬中國政府的實體控制。
共用俄羅斯基地省遊說力氣
至於柬埔寨雲壤海軍基地,薩德勒認為,其可能用於運送軍火、添加燃料,但仍無法進行船艦維修。他指出,中國若是使用核動力潛艦,就沒有補足燃料的需求,甚至能擊沉美國的輔助船艦和補給艦。伍利強調,中國海軍目標是成為能執行遠洋任務的「藍水海軍」(blue-water navy)。