歐洲聯盟(EU)宣佈正式開展對對中國進口純電動汽車的反補貼調查,以決定是否開徵反傾銷關稅。
歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)早於9月提出開啟有關調查。歐盟認為中國廉價電動車「泛濫」歐洲市場,對歐洲電動車行業構成威脅。
中國商務部「強烈不滿」歐盟委員會的決定,並稱歐盟實行貿易保護主義,有關做法有違世界貿易組織(WTO)規則。
觀察人士擔憂,歐盟的行動有可能引發一場歐中貿易戰;中國官方媒體警告,歐盟此舉「損人不利己」。
諮詢公司中國汽車洞察(Sino Auto Insights)創始人凃樂稍早前接受BBC國際台(BBC World Service)採訪時說:「我想誰頭腦冷靜,誰就能佔上風。」
「中國不但對歐洲汽車生產商來說是個重要市場,對歐洲的奢侈品和其他產品來說,要是中國進口歐盟汽車被施加保護主義措施,這也將給他們製造風險。」
歐盟要查什麼?
馮德萊恩9月13日發表《歐盟年度咨文》(State of the European Union)演說時宣佈將提起這次反補貼調查。星期三(10月4日)出版的《歐盟官方公報》宣佈調查正式開始。
調查將聚焦於連司機九座位以下的電池驅動汽車(Battery Electric Vehicle, BEV)。歐盟官方聲明稱,調查「將遵循嚴格的法律步驟,符合歐盟與世貿組織規則」,讓中國政府和相關企業提出抗辯與證據。
汽車製造業是歐洲眾多工業中最備受推崇的一環——法新社報導將其形容為「皇冠上的寶石」。歐洲有1400萬人直接或間接受僱於汽車製造業,相當於歐盟就業人口6.1%。
歐盟委員會指出,中國製車輛佔歐洲電動車市場8%,到2025年更可能增至15%。
美國華府智庫戰略與國際研究中心(CSIS)9月中旬發表的報告指出,2023年上半年,中國進口電動車佔德國電動車銷量11.2%,而當中91%來自中資持有的歐洲品牌,例如上海汽車集團旗下英國上汽名爵(MG)和浙江吉利汽車旗下沃爾沃極星(Volvo Polestar)。
歐盟聲明稱,調查將首先釐清中國BEV價值鏈有否受惠於「非法補貼」,以及這樣的補貼有否對歐盟BEV廠家構成威脅。若是,歐盟有可能對中國進口電動車施加反補貼關稅,稅率將高於10%。
但即使證實有「非法補貼」並損害歐盟廠家,調查接下來還需要釐清一旦採取糾正措施,對歐盟BEV進口商、用家和消費者將帶來哪些後果,繼而判斷試圖透過反補貼關稅來糾正歐盟所認定的不公平貿易行為是否符合歐盟自身利益。