2024台灣總統進入倒數,台灣民眾黨總統參選人柯文哲今(9)日舉行政策記者會指出,有感於目前台灣逐漸形成「有權無責獨裁總統制」,他承諾當選後將在任內全力推行「內閣制」,促成「聯合政府」,廢除「特別預算常態化」,以及下修公民投票年紀等7大承諾。
柯文哲主張廢除「民選皇帝制」,也就是閣揆需經立法院同意後任命。他說明,現行制度在目前無單獨一黨過半的情形下,很容易出現聯合政府,他的終極目標是要實施內閣制,只是要從總統制一步跳向內閣制太過困難,因此要一步一步向內閣制靠攏,而柯文哲的第一步就是恢復行政院院長的任命需立法院過半同意。
柯文哲舉美國為例表示,美國三權分立,若美國總統要任命國務卿,須經參議院同意,因此他希望將來行政院各部會首長,應經過立法院各委員會的聽證,最起碼要去說明政治理念與計畫,這樣公開的聽證,能夠更好地審查閣員。
此外,柯文哲指出,民選總統應面對民意,因此必須去立法院進行國情報告,並接受立法院黨團質詢,這會讓總統能夠到第一線面對民意,而不是躲在幕後,有權無責。
柯文哲重申自己還是支持三權分立,過去民進黨主張廢除考試院、監察院2院,但他發現,「權力使人腐化,絕對的權力,使人絕對的腐化」,民進黨開始執政後,過去的主張都不做了,包括廢除考、監兩院,以及《財政收支劃分法》,過去民進黨承諾的政策,在當選後都不可能改了。
柯文哲強調,凍結考、監兩院的職權並不難,只要在他這屆做完,下屆總統不提名,自然就會職權暫停。銓敘部的審查與調查權,就移到行政院與立法院;他也提到,在他擔任台北市市長期間意識到,一定要建立公開遴選制度,而不要用一道命令決定,這會讓公務員覺得自己不須努力,只需要巴結一個人就可以了。因此柯文哲主張建立公開的遴選制度,不僅可以達到公平,最大的好處是公務員會意識到個人的升遷是需要爭取許多人的認同,因此就不會去巴結單一人。
廢除「特別預算常態化」 不分區立委門檻應從5%降至3%
柯文哲指出,在總統蔡英文任內,他最常抱怨的是「特別預算常態化」一事,例如:前瞻計畫、防疫特別預算、軍火等,但蔡英文很難監督。民進黨常自詡為最有財政紀律的政府,收支平衡,那是因為「特別預算」並不羅列在內,若算入則會呈現財政赤字,因此他認為應廢除「特別預算常態化」,重振財政紀律。他強調,這些政策的目的皆是對權力設定道德限制,實現「公共善」。
在選制方面,柯文哲認為應繼續推行下修選舉年齡,讓18歲公民擁有公民權,20歲公民擁有被選舉權。他指出,國際上投票權需滿20歲才有的國家所剩無幾,台灣既然要跟世界接軌,就應符合國際潮流;此位,立委選舉應由「並立制」改為「連立制」,這會讓小黨有機會發展。目前只有單一選票兩票制,小黨要在單一選區出頭非常困難,這也造成藍、綠兩黨兩極對立,因為多元化發展的機會被抹殺了,因此不分區立委的分配門檻,也應從5%降至3%。
柯文哲主張應建立聯合政府,團結台灣。他表示雖然聯合政府在台灣並未實行過,但應嘗試做,其任內會全力推動「內閣制」入憲。他認為台灣目前的政治選戰過程非常惡劣,因為現行制度可贏者全拿,若是聯合政府,大家選舉完都還會見面,也都有合作機會,政治上的鬥爭就會減少。他提出聯合政府的好處,還有政策較容易連續,不會「一朝君子一朝臣」,人亡政息,換政府就打亂執政計畫,他承諾,若他當選,在其任內將產生中華民國第一位總理,內閣制是其目標。