前苗栗縣長劉政鴻9年任內，縣庫負債增加446億元，讓新接手的苗栗縣長徐耀昌一個頭兩個大，即便啟動「省錢大作戰」，也無濟於事，劉政鴻積欠一堆債務，現在債主找上門來向徐耀昌要錢，徐耀昌雖然公開不予置評，但私下頻感嘆：「這些錢來找我要，對嗎？」
光是縣政府積欠的借款利息，就把徐耀昌壓得喘不過氣來，什麼事都不用做，每年就要歸還6億元的利息。不只這樣，徐耀昌甫上任，就面臨發不出縣府公務員年終獎金的窘境，向行政院求救後，才獲得金援，發放縣府公務員薪資和年終獎金。
除了發不出薪水與償還利息之外，徐耀昌也承接劉政鴻留下的一屁股債。今年3月24日，3、40名包商到縣府前「討債」，要求縣政府歸還延宕的60億元工程款，副縣長鄧桂菊為此還出面道歉。
花227萬買禮券送員警 卻要第二預備金埋單
除了積欠借款與積欠工程款之外，事實上，還有一些爛帳，徐耀昌不打算埋單。其中，劉政鴻主政時期，擬用第二預備金購買超商禮券，發放給去年318學運期間北上支援的員警，縣警局發給每位員警每次出勤可領1000元禮券，總共花了227萬5千元。
據了解，這筆帳是透過國民黨某黨政高層辦公室購買，但遲遲未拿到錢，直到徐耀昌當選之後，轉而向徐耀昌辦公室討債，才讓這筆爛帳被抖了出來。
縣府主計處認為，員警超勤加班屬人事費，禮券採買屬於業務費，因此，動用第二預備金，符合預算法第70 條規定。不過，法制科認為，依照「全國軍公教員工待遇支給要點」第7點，各機關學校有關員工待遇福利獎金或其他給予事項，「應由行政院配合年度預算通案核定實施，非經專案報院核定報准，絕對不得於年度進行中自訂規定先行支給。」
縣府調查也認為，「全國軍公教員工待遇支給要點」是2013年10月修訂頒行，採購案是在2014年5月發生，因此，此案未事先經專案報院核定報准，已有違反行政規則。
此外，縣府調查指出，業務單位編列業務費用於推廣業務，如果是發放給機關同仁，則以人事費編列為宜，明顯打臉主計處。
