民眾黨主席暨總統參選人柯文哲9日召開「終結有權無責獨裁總統制-把國家還給你」記者會，提出：「總統赴立院報告、接受立院各黨團質詢監督」、「行使閣揆同意權、閣員經立院聽證同意後任命」、「凍結考監兩院、三權分立確實制衡」、「禁肥貓，高階文官國營事業董監事公開遴選」、「特別預算不再常態化、重振政府財政紀律」、「選制公平、下修選舉年齡，保障多元公義社會」、「召開國是會議、推動內閣制入憲」等，當選總統後的7項承諾！
這是針對當前憲政體制乖離，拋磚引玉的提出憲政改良政見，是目前為止，所有總統參選人所不敢碰觸，也不能提出的重大選舉政見，但政大公行系教授施能傑卻睜眼說瞎話的撥冷水，特別是「他提醒，幾乎所有的機關首長都是文官，並不是柯文哲心中的政務官壞人」！
施能傑曾任行政院人事行政總處人事長，明知當前所有的機關首長，從行政院正副院長、部會首長、公設行政法人、財團法人、國營事業的首長，駐外機構館長、副館長都是政治任命，幾乎沒有文官，而更可議的是，這些人有很多是在中央或地方選舉大敗特敗，為選民所唾棄、素行不良的政治老鼠會成員！
又施能傑表示：「務實來說，包括過去的18歲公民權都被公民投票否決，怎可能有其他修憲案會通過。柯文哲提修憲，除非國、民兩黨願意聯合，不然真的完全沒有意義」，也似乎缺少了憲政公義靈魂！七年多來，在民進黨全面執政下，用人不依編制、花錢不按預算、辦事不依法律等憲政光怪陸離情事，層出不窮，身為公共行政學者，居然沒有「自反而縮，雖千萬人吾往矣」之憲政道德勇氣，實在令人嘆為觀止！
另施能傑表示：「議會內閣制」不會民選議員皇帝，但可是會出現「長期首長」。他明知「議會內閣制」不會民選議員皇帝，不能獨裁專制，是國、民兩黨共同認同的民主良制，但以會出現「長期首長」而拒卻，實在是白唸了「比較憲法」和「比較政府」，應該回學校重修！
定期改選的「議會內閣制」，時時要被民意檢驗、監督，如出現「長期首長」，正表示民心所向，民意贊同，而「長期首長」更能推動長期穩定的國家建政，如梅克爾擔任德國總理16年，就把德國治理成為民主的標竿，獲得多數德國人民的認同與擁戴！
2015年2月1日筆者在台灣法學雜誌第265期，發表「憲政體制乖離 掏空行政管制」一文，指出「今日臺灣人民在外觀形式上，雖非盧梭所說暴力支配下的奴隸，但就內在實質上，因為憲政體制的異常乖離，已成為不良代議政治與胡亂行政下的奴隸！」對於這個異常乖離憲政體制，蔡英文在「我對憲政改革的主張」，也曾提出類如柯文哲現時的憲政改革意見，但在全面執政後，全拋諸腦後，恣意的濫用總統職權！施能傑若是一個有憲政公義靈魂的學者，又豈能對當前的威權獨裁總統制，視若無睹，而不能像柯文哲那樣的加以批判呢？
＊作者為政經法制學者
