如專業軍官班等的「就業軍官班隊」出現似乎是上述現象的解套措施,缺什麼專業就招什麼專長的社會人士來彌補軍校來源的不足,理論上如此但實際上演變至今,不求專業人才只求補滿人數,科系對應形同虛設,證照專業與優秀經歷都不會是派職相關工作的保證,齊頭式平等的僵化軍官任用模式無法匹配優秀人才的民間經歷,任官後一律歸零少尉做起,試問真有能力和經驗的業界「專業」人士,有幾個十年進來跟你從頭再熬。就業軍官班隊的任官設計和鑑別機制,也只能吸引到一批大學畢業後進社會實踐所學但不符業界期待的人力,或者是因各種理由轉換跑道想重新開始的人才,如此無異於要重新訓練,所安排的課程亦是如同軍校的速成版本,但再怎麼加強訓練該領域的經驗是無法靠部隊教官教出來的,部隊中高層間永遠得不到資深業界人士的實務經歷加持,最後只能靠每年任官的少尉帶著最新的「理論」進入部隊「對長官彈琴」。
各層級專業文職人員加入也許能帶來一定程度的改善,但國防部從未補齊法定文職員額亦對建立合理文官系統不感興趣,最終衍伸出浪費大量高級軍官去辦公室做行政的問題,不過避免離題本文暫不討論。在文官制度健全的美軍體系裡充滿著來自業界的各領域專家,但部隊內軍官職務仍對具民間業界資深經驗者需才孔亟,衍伸而來的是其彈性之軍官「直接委任」(Direct Commission)制度,依照部隊實需與個人經歷可直接委任民間人士中尉(O-2)至上校(O-6)級別而無須從少尉慢慢晉升,因此能讓專業領域耕耘許久的高階人才轉職進入軍隊,而非「落難」低就從軍,此舉直接促進中高階層流動而不必只能從少尉循序晉升上來的軍官群體裡勉強「硬升」,國軍現行最大的危機是約滿就走的優秀人才不斷攀升,故此法不失為能制衡目前國軍高層「劣幣逐良幣」現象持續加劇的一種可能。
尊重專業與務實的人才選用機制是美軍軍官班隊多元的核心理念,反觀國軍軍官班隊同樣眾多,近期又復招「仿美」之ROTC,但國防部現行策略似乎仍是要以單一專業ROTC大學為執行典範形塑「民間軍校」形象,如此似乎走回辦軍校的老路,是配合國情調整變成只參考不全抄的狀況,還是先求有再求好拿專軍和軍校模組拼湊交差,還有待時間檢驗。
*作者為戰略研究領域研究所畢業