如此暴增的歲出規模,非但無法創造均富社會,反而因為財政紀律喪失,恐怕遺留下夠多歷史難題,需要後人來解決。別的不說,單就特別預算浮濫編列,就會讓後繼數屆政府感到頭痛。
因為民進黨政府居然偷偷摸摸的年度預算中的項目直接轉到特別預算中,例如:國軍原本規劃於2019至2026年度預算中執行的新型野戰防空系統,在2021年,竟被挪至中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算中;又譬如前瞻基礎建設計畫第4期特別預算中數位建設下的推動經濟產業開放資料、投資招商等服務雲端化工作,或是建立各類整合平台,甚至數位人才培育等本該編列在年度預算的經常性工作項目,也被挪到特別預算。
此類用乾坤大挪移手法,所造成的弊病是,待特別預算屆期後,接手政府為了政務能不間斷地正常推動,只能將這些經常性工作計畫重新編回年度預算中,或是另起特別預算,否則便無經費繼續執行。試想,諸如人才培育這類百年大計,能夠因特別預算屆期而中斷嗎?可見,未來接手的政府,甚至數個世代,都要為這8年財政紀律失控結果買單。這不就是跨世代掠奪、跨世代不正義嗎?
其實,稍有財政觀念都知道,政府歲出就如同物價,有「向下僵固性」特徵,如一旦上漲,就很難回落,所以任何負責任政府都要謹慎面對歲出規模擴張。何況,歲出與歲入乃一體兩面,歲出過度擴張,而歲入無法跟上,就會掏空國家競爭力,遺留龐大債務給後代子孫。
尤其,我國屬於淺碟式仰賴國際貿易的經濟體,國家歲入很容易跟著國際情勢而有所波動,風險本來就高。即便短期歲入表現良好,也不能預期未來長期歲入皆能維持優異成績。
更何況值此全球政經局勢混沌不明之際,國際情勢詭譎不定,加上中美兩強間貿易戰、科技戰、資本戰、資源戰等衝突不斷,台海局勢緊張,ECFA可能終止,RCEP和發CPTPP 等又不得其門而入,多重風險因素作用下,任何有遠見的領導人,身處台灣這個高風險戰略環境中,運用國家資源都會慎之又慎,以求長治久安。即便因政務需要而增加歲出,也會有所節制與謹慎。這不但是治國常識,也是執政者的自我紀律!
最令人擔憂的是,當民眾警覺財政紀律失控時,綠官們竟開始鼓吹歲出規模暴增是喜事的謬論!尤其當我質詢示警時,朱主計長這個國家大掌櫃,竟然用這種似是而非謬論來愚民,並搪塞民意代表示警。祗能說是朝堂之上「猢猻跳加官」!
當民進黨政府肆無忌憚地擴張歲出規模,並像頭巨獸一般汲取人民辛苦納稅錢,卻又無法創造能讓全民多贏的富裕社會,還拿均貧社會沾沾自喜並放縱財政紀律失控造就世代不正義時,民眾也祗能自求多福和自保,也祗能在選舉時,用選票唾棄這個冷血的政府!
*作者為立法委員