該委員會還建議反對讓付款具有法律約束力這一有爭議的想法，而是敦促、呼籲發達國家向基金捐款。
辛格說：「作為公民社會，我們極為擔憂，因為我們認為這些建議並不有力，尤其在是讓發達國家承擔責任、為損失和損害買單問題上」。
各國的氣候承諾進展如何？
2015年，近200個國家的政府簽署了具有歷史意義的《巴黎協定》，這是一項具有法律約束力的條約，目標是將全球氣溫升幅與工業化前水平相比控制在攝氏2度以下。到目前為止，平均氣溫已經上升了攝氏1.2度，2023年預計將成為有記錄以來最熱的一年。
今年的COP28大會將首次進行「全球盤點」（global stocktake），檢查各國在減排以實現控制氣溫上升承諾方面的進展情況。
「這是一個審視已取得的成就、差距在哪裡以及還需要做些什麼的過程」，辛格說，「這是一個回應科學發現的過程。」
全球盤點始於2021年，包括收集和分析有關各國政府氣候行動計劃、減排和做出調整的數據。這些數據被納入一份於9月發布的聯合國報告中，該報告向地球以及氣候變遷大會的代表們發出了嚴峻的警告：各國已經偏離了軌道，確保地球是「宜居星球的時間框架正在迅速縮短」。
報告說，在COP28大會上，各國和企業必須加大力度，迅速實現去碳化。提高減排目標將是議程上的重點。
逐步淘汰化石燃料
盡管各國政府早就知道自己通過燃燒煤炭、石油和天然氣助長了氣候變遷，但許多國家並不打算停止。事實上，一份新的聯合國報告發現，石油國家正在計劃大規模擴張，這將使世界「碳預算」嚴重超標，使「人類的未來受到威脅」。
氣候變遷大會的代表們從未正式承諾停止使用化石燃料。在格拉斯哥舉行的COP26上，各國政府同意逐步淘汰煤炭的使用，但不是完全停止使用。
然而即便是在該承諾後，燃煤數量仍在上升。去年，氣候大會的代表未能就逐步淘汰全部化石能源達成一致，盡管該提案得到了由大約80個國家組成聯盟的推動。
盡管如此，一些運動人士仍然樂觀地認為，9月全球盤點報告中的新建議會將這一問題列入COP28的會議議程。聯合國報告呼籲擴大使用「可再生能源的規模，同時逐步淘汰所有化石燃料」。
倡導組織「國際石油變革組織」的尤瓦拉倫（Romain Ioualalen）說，這表明在這一問題上，人們的觀點已經發生了很大變化。 他告訴DW：「即使在幾年前，由於石油和天然氣生產國的影響，在氣候大會上就逐步淘汰化石燃料做出決定也是不可想像的。」
然而，鑑於石油和天然氣生產國（例如COP28的東道主阿拉伯聯合大公國）如此抵制，這次峰會上可能會出現嚴重反彈。阿拉伯聯合大公國氣候部長阿爾邁里（Mariam Almheiri）告訴路透社記者，此舉將對依賴化石燃料獲得收入的國家造成傷害。
「國際石油變革組織」的尤瓦拉倫則表示，如果不能就逐步淘汰化石燃料達成一致，就會損害氣候大會的公信力。他說：「人們會開始質疑，如果我們不能就我們試圖解決問題的實際驅動因素達成一致，那麼我們為什麼還要開會？」他表示，這也將向石油和天然氣行業發出信號，表明政府對轉型並不認真。
盡管如此，尤瓦拉倫和其他活動人士還是認可氣候大會的價值。他表示，它雖有缺陷，但彌足珍貴。「在外交領域，你找不到任何其他程序，可以讓一個擁有5萬、10萬人口的國家站出來，向美國和中國叫板，指責他們在氣候變遷問題上缺乏雄心。」
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