日前，國民黨總統候選人侯友宜，提出當選後將致力改善兩岸關係，並重啟服貿、貨貿等政見之後，旋即受到對手陣營的強力批評，使得ECFA的相關議題再次受到各界關注。
兩岸ECFA架構協議於2010年簽署，同年還通過早收清單，並在2011年開始實施，投保協議在2012年通過，後續還有服貿、貨貿以及爭端解決機制等。服貿雖然簽署了，但因為「太陽花運動」，始終無法執行，貨貿經過12次的談判，最後無疾而終，ECFA也成為一個不完整的FTA。
這其中，爭議最大的還是服貿協議。回顧在2013年公佈的協議版本，大陸對我開放80 項投資專案，其中有一半以上超越其對WTO承諾，更有20 項超過其在CEPA給予香港的待遇。而我方承諾開放64 項，只有37 項為目前尚未開放陸資投資的專案。以項數及雙方各自對外開放的程度來看，台灣是「獲利」較多的一方。
尤其，當時台灣還爭取到可在福建設立並經營電子商務網站，持股比例可達 55%，服務範圍可及於全大陸，這是大陸對外開放最大幅度者；其他如：銀行、證券、物流等業務也獲得其他外資沒有的待遇，以當時的時空背景，這是對台商極大的優惠。
當然，經過十年時間，大陸的服務業也做了許多開放，許多當時台灣具有先進入市場的優勢也喪失了。因此，如果未來有重啟協商的機會，針對相關的開放項目都還有重新檢討的空間，但整體而言，兩岸簽署「服貿協議」是利大於弊。
至於，有些民眾以及業者對服貿的疑慮，例如：開放大陸勞工搶工作、對服務業造成衝擊等等。事實上，市場開放與開放勞工到台灣就業是兩碼子事。服貿協議僅開放一定投資金額以上的大陸企業管理階層來台，並未開放大陸勞工。相對地，若陸資願意來台投資，反而可增加本國從業人員之就業機會。至於可能對服務業造成衝擊，台灣也有相關的法令可以規範，嚴重可禁止其投資，業者不應過分擔憂。
這些澄清與說明在過去政府公開的資料、說帖，以及數場的辯論中都可以找到。所以，像是一些政治人物說「洗頭兼洗腦」、「木馬屠城」、「查甫找無工」等等，都只是單純的抹黑，對事實的釐清毫無幫助。
此外，談判是對等的，沒有服貿，台灣具有優勢的科技服務、金融服務、醫療管理、長照服務等無法進入大陸市場，台灣年輕人也失去赴大陸領高薪的機會。若服貿順利簽署並執行，讓服務業進軍大陸搶占商機，台灣年輕人可到對岸大展長才、爭取高薪，除可緩解青年低薪的困境，也有助於改善台灣近來的產業發展不均衡的問題。
更重要的是，朝野兩黨都希望加入的CPTPP，這是一個高標準的區域貿易協定，市場開放程度更大，服務業失去前進大陸練兵與壯大機會，未來還要有更多時間來加以調適，才能因應市場開放的壓力。
總之，服貿引起的爭議已經超過十年，我們希望這些爭議可以暫告一段落，大家都應該以理性為依歸、事實為根據，放下成見，一同做出為台灣經濟與民眾有利的決定。
＊作者為國家政策研究基金會副研究員
