2024大選倒數1個月,中國商務部今(15)日提前宣布公告貿易壁壘調查結果,正式認定台灣對中國大陸的限制措施構成「貿易壁壘」,中國商務部據此可進行雙邊磋商、多邊爭端等解決機制,和「採取其他適當的措施」因應。中國國台辦發言人朱鳳蓮15日指出,民進黨政府對大陸採取的貿易限制措施,違反ECFA有關條款,國台辦支持大陸主管部門的最終調查結論,依據相關規定研究採取相應的措施。
中國商務部於今年4月12日,決定就台灣制定並正在實施的禁止進口大陸產品的相關措施進行貿易壁壘調查。中國商務部將調查項目進一步擴大至2509項產品,並於10月9日宣布,鑑於本案情況複雜,決定將該調查的期限延長3個月,即本案調查期限截止日期為2024年1月12日,為台灣2024總統大選投票日前一天,時機敏感受到關注。
不過,在調查截止日前20多天,中國商務部於12月15日提前公告,現本調查結束,根據調查結果及大陸《對外貿易壁壘調查規則》第31條規定,認定台灣地區對大陸貿易限制措施存在《對外貿易壁壘調查規則》第3條所規定的情形,構成「貿易壁壘」。
調查報告指出,ECFA的締約方,台灣應當承擔「逐步減少或消除」貨物貿易壁壘的義務。儘管在履行該義務時,需「考慮雙方的經濟條件」,但雙方不應在ECFA生效後,在無正當理由的情況下,增加貨物貿易的關稅和非關稅壁壘。
調查顯示,ECFA 生效後,台灣地區不僅未逐步減少對大陸的禁止進口產品數量,還在不斷擴大禁止進口產品範圍。僅在這次調查期間,禁止進口大陸產品的數量就由調查立案時的2455項增加至2460項,後又調整至2509項。
台灣自ECFA生效以來,不僅未能逐步減少或消除對大陸的貿易限制,反而不斷增加禁止進口大陸產品數量,未能履行ECFA第2條規定的「逐步減少或消除雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘」的義務,對ECFA目標的實現造成了嚴重影響。
強調調查證據確實 國台辦:民進黨對陸禁令呈擴大趨勢
對此,國台辦發言人朱鳳蓮15日表示,調查指出,民進黨當局單方面限制大量大陸產品輸入,且禁止進口大陸產品範圍近年來呈現擴大趨勢,截至2023年11月底共對大陸2509項產品禁止進口。根據大陸相關規定,對台貿易壁壘調查最終調查結論為構成貿易壁壘。
朱鳳蓮說,這次調查事實清晰,證據確實充分,調查結論客觀公正。民進黨當局對大陸採取貿易限制措施,不符合《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)關於推動兩岸經濟關係正常化、制度化及自由化的要求,違反ECFA有關「逐步減少或取消雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘」條款,損害了大陸相關產業和企業利益,同時也損害了台灣消費者利益。
朱鳳蓮說,「我們支持相關主管部門結合對台貿易壁壘調查最終調查結論,依據相關規定研究採取相應的措施。」而中國《對外貿易壁壘調查規則》第33條規定,若調查結果認定存在貿易壁壘,中國商務部得視情況採取以下措施「一、進行雙邊磋商;二、啟動多邊爭端解決機制;三、採取其他適當的措施。」
陸委會:政治操作行為,我方不能接受
過去,中國曾在2004年對日本限制大陸紫菜進口措施進行調查,最後以中日雙邊協議,日方修改措施終結後,中國也曾於2011年,對美國部分州的再生能源補貼措施進行調查。
對於中國商務部認定台灣構成貿易壁壘,陸委會表示,陸方違反WTO規範,片面對我方進行所謂「貿易壁壘調查」之政治操作行為,陸委會表示,我方不能接受。兩岸都是WTO會員,任何貿易爭端應該循WTO的機制處理,才是正途,陸方刻意繞開WTO貿易爭端機制,明顯具有政治目的。陸委會呼籲陸方,如果陸方對兩岸貿易有不同看法,應該遵照WTO爭端解決機制與程序進行糾紛調處,以共同維護兩岸整體經貿交流的良好氛圍。