謝錦芳專欄:「川普經濟學」捲土重來,全球遭殃

2024-01-28 06:40

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川普經濟學捲土重來,全球經濟遭殃。(美聯社)

川普經濟學捲土重來,全球經濟遭殃。(美聯社)

美國前總統川普可能回鍋的機率上揚,令美國企業界憂心忡忡,如果「川普經濟學」捲土重來,美中貿易戰擴大規模,對全球經濟將造成不利影響。貿易戰不會有贏家,川普要對中國擴大貿易制裁,中國也將祭出更多非關稅壁壘,雙方以眼還眼,以牙還牙,美國與中國的消費者都是輸家。

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川普向來主張貿易保護主義,自稱「關稅人」,今年若贏得總統大選回鍋,將對中國祭出進口、投資限制等強硬措施,不僅威脅要對中國和所有侵害美國的國家實施強硬懲罰,還要對所有進口商品課徵10%的全面基礎關稅,未來將引爆全球貿易戰。

2024年1月23日,共和黨總統候選人川普於新罕布夏州選前之夜發表演說。(美聯社)
2024年1月23日,共和黨總統候選人川普於新罕布夏州選前之夜發表演說。(美聯社)

美國財政惡化之際 川普減稅恐升高風險

川普任內在2017年通過減稅方案,企業界與富人受惠最大。不過,美國的財政狀況急速惡化,與當年有很大不同。《經濟學人》指出,2016年時,美國聯邦政府債務餘額占GDP約75%,而川普在2021年卸任時,聯邦政府債務餘額占GDP約97%。美國國會預算辦公室(CBO)預估,30年後,聯邦政府債務占GDP比重將高達181%,聯邦政府每年光是利息支出就比用於國防、教育與高速公路等經費加總還多。如果川普當選後再次祭出減稅大補帖,將導致美國財政赤字進一步擴大,爆發金融危機的風險也上揚。

中研院院士、芝加哥Booth商學院教授謝長泰 (謝錦芳攝)
中研院院士、芝加哥大學 Booth商學院教授謝長泰。 (謝錦芳攝)

謝長泰:川普再掀貿易戰 傷害全球經濟

對於川普經濟學捲土重來,中研院院士、美國芝加哥大學Booth商學院教授謝長泰並不看好,認為美中貿易戰會進一步惡化;川普在全球掀起貿易戰也將傷害全球經濟。

對於美中貿易戰,除了看得見的關稅戰之外,還有許多非關稅壁壘黑箱。美國對中國進口商品拉高關稅稅率,對於有關國家安全的高科技產品出口祭出實體清單,禁止對中國出口;中國也拉高自美國進口貨品的關稅稅率,並且採取大量的非關稅壁壘措施,而這些非關稅壁壘通常是不透明的黑箱,沒有正式對外公布,外界也不清楚這些黑箱的內容。

所謂非關稅壁壘,通常指一個國家以關稅以外的方法控制對外貿易,達到減少進口的目的,以進行貿易保護,但也會使得本國消費者蒙受損失。例如,針對自美國進口的水果,中國會要求在港口進行某項新增檢驗,這些水果等待通關曠日廢時,於是腐爛,最後只能報廢。中國也經常對台灣農產品祭出類似的非關稅壁壘。

川普任內掀起美中貿易戰,雙方在2020年元月達成第一階段貿易協議,中國承諾兩年內要增加向美國採購2310億美元產品,不過,中國後來實際採購的金額只有當初承諾金額的一半,導致第一階段貿易協議失敗,於是第二階段協議也無疾而終。

美中第一階段協議失敗 第二階段無疾而終

元月初,謝長泰在中央研究院經濟所一場演講中分析,美中第一階段貿易協議失敗的原因包括,當初協議中未規定中國必須調降進口關稅,或終止使用非關稅貿易壁壘。想想看,如果中國沒有調降自美進口關稅,中國企業界如何增加自美進口的產品呢?中國沒有調降自美國進口關稅,很大原因是面子問題,如果美國沒有先降關稅,那麼中國更不可能先降關稅。

美中新冷戰,美中貿易戰,美中科技戰(AP)
美國前總統川普若回鍋,將使美中貿易戰進一步惡化。(AP)

非關稅壁壘如黑箱 中國消費者受嚴重衝擊

美中貿易戰期間,中國對美國祭出大量非關稅壁壘,這些非關稅措施屬於黑箱作業,多半沒有正式對外公布,主管機關有很大的裁量權,而受到最大衝擊的反而是中國的消費者與民間企業。根據謝長泰等人的調查,較高關稅代表較高的價格,而大量的非關稅壁壘也會使得物價上揚,這兩大因素使得自美國輸出到中國的貨品變貴,受到最大衝擊的是中國消費者與企業,其中,非關稅壁壘的貢獻度占了9成以上。

美中貿易戰期間,因為雙方互相祭出關稅戰,美國消費者幾乎承擔承大部分的成本;從這項調查可以發現,中國另祭出大量的非關稅壁壘,中國的民營企業與消費者也受到嚴重衝擊。這顯示,貿易戰的結果,只有輸家,沒有贏家。

儘管川普經濟學漏洞百出,川普掀起的貿易戰對全球帶來傷害,但為何川普仍能夠吸引大量的鐵粉,準備回鍋。謝長泰認為,民主黨被視為精英政黨,而過去數十年來,美國藍領工人的日子過得不好,這是值得反省與檢討的。

川普經濟學捲土重來,這也凸顯,如果經濟成長的果實無法雨露均霑,這樣的成長模式無法爭取大多數選民的支持,也無法持久。

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