歐洲最大經濟體德國在2023年的經濟表現黯淡,為歐盟主要國家中唯一負成長,預計2024年經濟將逐漸好轉。不過,由於德國政府一連串的政策失誤,讓德國企業界滿腹牢騷,連帶使得台積電在德國投資設廠案充滿變數。
德國憲法法庭於11月中裁定,德國政府把新冠疫情期間設立的緊急資金轉到「氣候暨轉型基金」的作法違憲。原先德國政府規畫「氣候暨轉型基金」有600億歐元將用於補助企業進行能源轉型與多項重大投資案,其中包括補助英特爾約100億歐元,補助台積電投資案50億歐元,用於興建新的晶圓廠。
德國憲法法庭的這項判決衝擊的不僅是英特爾與台積電等跨國半導體企業,同時也為德國當地企業的投資案帶來不確定性,對德國經濟前景帶來嚴重的負面影響。12月初,瑞典一家電池製造公司取得德國政府的補助通知,將可獲得5.64億歐元補助,計畫在德國北部投資設廠。其他還有多項重大投資計畫參與的企業,都在等待德國政府的回應。
德國智庫調查 高達83%企業不滿政府表現
《經濟學人》指出,根據德國智庫Ifo所公布的企業氣候指數,目前德國企業的信心跌落谷底。Ifo針對德國企業界的調查顯示,高達83%的受訪者不滿意德國政府的表現,許多企業縮減投資計畫。另一項調查顯示,有42%受訪企業表示不會在德國投資。企業界的反應主要來自對經濟前景的諸多憂慮,包括高利率、海外需求低迷、以及政策的不確定性。
儘管有不少經濟學家預期德國2024年的經濟將走向溫和復甦,但智庫IMK的經濟學家認為德國在2024年的經濟仍然處於衰退狀態,因為德國憲法法庭的裁定產生重大的影響,導致政府緊縮財政支出。
朝向財政緊縮 氣候暨轉型基金規模恐縮水
因應德國憲法法庭的裁定,德國總理蕭爾茨(Olaf Scholz)與聯合政府其他黨派協商後,曾對外表示,「政府必須節縮開支。」《經濟學人》指出,依據蕭爾茨初步的計畫,德國政府未來將進一步緊縮財政,至於在預算外的「氣候暨轉型基金」有120億歐元,對於電動車與太陽能的補貼計畫可能提前結束,碳稅漲幅高於預期,同時新增對使用塑膠用品的企業課稅。
在俄烏戰爭開打後,長期依賴俄國天然氣的德國面臨嚴重的能源危機,能源價格高漲,為先前的2倍以上。IMK的經濟學者表示,德國企業面臨高利率、低需求與前景不確定的三重壓力,在能源危機下,德國收容了逾百萬來自烏克蘭的難民,德國總理蕭爾茨此時堅持緊縮的財政政策,這是相當荒謬的。
對於總理蕭爾茨揭露未來財政朝向緊縮的作法,德國工業協會表示憂心忡忡,認為德國政府此舉將對經濟發展與民間消費帶來衝擊,讓2024年的復甦更加困難。
從目前初步的訊息研判,德國「氣候暨轉型基金」可運用的資金約120億歐元,與先前估計有600億歐元有非常大的落差,無法符合德國政府原先承諾補助英特爾100億歐元、台積電投資案50億歐元的需求。德國政府對半導體投資設廠的補助對於德國企圖要建立完整且具有韌性的半導體供應鏈,具有重大的政策意涵,一旦這項補助落空或大幅縮水,不僅將衝擊這些投資案,並且對德國政府信譽與當地經濟帶來嚴重的損害。
德國若未兌現對半導體投資補助 將重創投資人信心
半世紀以來,德國經濟表現在歐盟各國中向來是最強的,2008年歐債危機爆發時,德國曾是堅強的中流砥柱,帶領歐洲各國度過危機。面對氣候暖化的威脅,德國展現強烈的企圖心推動能源轉型,鼓勵企業朝向低碳發展。不過,俄烏戰爭爆發以來,除了烏克蘭受重創之外,德國經濟因為能源危機而萎縮,在主要國家中表現最差,如今,在嚴重的能源危機下,德國政府財政又朝向緊縮,如果無法兌現原先對英特爾、台積電的專案補助,將嚴重衝擊投資人的信心,恐怕使經濟進一步探底。