觀點投書:「國會特偵組」是什麼碗糕?

2024-02-09 06:10

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第11屆立法院。(資料照,顏麟宇攝)

第11屆立法院。(資料照,顏麟宇攝)

新國會新氣象,但新氣象不能說風是雨,擁有最多席次的國民黨團和民眾黨團都提出「國會改革」,在強化強化國會調查聽證與人事同意權之外,國民黨依選前「承諾」,要推動重啓「特偵組」,不過,國民黨總召傅崐萁一句要成立「國會特偵組」,把國會改革和特偵組一鍋煮,讓人為之傻眼,民進黨直接批評為「毀憲亂政,私設刑堂」。

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傅崐萁主張與「毀憲亂政」還有一大段距離,畢竟這只是他的個人主張,立法院是合議制,只要他的主張不能得到朝野立委同僚的支持,既毀不了憲也亂不了政;但討論該不該支持其主張之前,得先搞清楚他的主張到底是什麼?

「特偵組」是中華民國政府曾經有過的制度─最高檢特別偵查組,職司立委以上高階公職的貪瀆偵查,涉及的是司法偵查與刑事追訴,與國會調查權是兩碼之事;如果傅崐萁定義中強化立法院調查聽證權以監督行政機關的「國會特偵組」,包括司法偵查與刑事追訴,那就是立法權干預司法權,毀憲不至於,但肯定亂了五權(或三權)分立之套,若立法院竟然通過,就不只是「私設刑堂」,而是「公設刑堂」了。

所謂「為政,必也正名」,如果傅崐萁的主張,只是單純的強化國會監督能量,誇大調查聽證權對蔑視國會的的懲罰機制,那就不能亂套名詞,冠以「國會特偵組」的大帽子,名不正則言不順,最重要的,言不順則事不成,先不論民眾黨早在選前就言明不支持重啓「特偵組」,硬套「國會特偵組」之名,既重啓不了特組組,還加深強化國會調查機制的難度,絕對不是聰明的算盤。

「國會特偵組」還容易混淆讓人以為是「專門偵辦立委弊案」的組織,朝野立委是否支持不確定,但選民肯定歡迎,畢竟立委涉入弊案者所在多有,過去的特偵組偵辦範圍除了高階政府官員,也包括立委,肅清立委問政之弊,合乎「國會改革」目標,但即使如此,立委真有弊也不是院會議決能入人於罪的,還是得檢調司法介入,才能刑事追訴。

政府廉政系統(政風)設置含括中央到地方的行政機關,獨獨排除民意機關,立委要辦自己的弊案,不必費這麼大力氣設置「國會特偵組」,只消修法讓廉政(政風)人員進駐立法院,但「刑堂」擺在自家,是朝野立委想要的嗎?

改革口號喊起來容易,落實難,在落實之前,先搞清楚自己要的到底是什麼,不能旗幟一張就胡亂揮舞,這不是改革,而是胡鬧。

*作者為退休人士

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