我對賴幸媛的第2次「誤判」，則是兩岸簽署《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）的進度。那時社會輿論認為兩岸速度快了點，不至於一下子就進展到這項重大協議，應該還會拖延一陣子；但萬萬沒想到，賴幸媛突破萬難、披荊斬棘，竟然能夠簽成讓台灣社會受惠至今的ECFA，建立了這個維繫兩岸經貿和社會間的臍帶。後來才知道，原來背後有「德立管道」扮演幕後功臣。
賴幸媛是關鍵時期的關鍵人物，施威全跟我說：「賴幸媛是政治邊緣，政策核心」、「對協商策略和細節很天才，抓得很緊」。賴幸媛也跟我說：「有時回頭一想，我也不知道我為什麼會在歷史潮流當中，扮演這麼重要的角色？扮演這麼關鍵的角色？而且造成了很多的改變。」怎麼也沒想到，居然成了任期幹最久的陸委會主委（附註），甚至於戰功彪炳。
賴幸媛常對我說，在陸委會期間，她完全沒有投降的時刻，因此布局能力和策略很重要，必須要 Agenda Setting（設定議程），要有步驟、有策略，要讓對方來配合我們的議程，而不是我們去配合對方的議程，掌握議題的主動權。習近平對台政策一再說「要牢牢掌握兩岸關係的主導權」，但賴幸媛認為，我們要扮演關鍵力量，拿到兩岸關係的主導權。
上任之初，北京當局對賴幸媛的人事安排有意見時，有中共官員私下問我駐港代表：「為什麼會這樣子？」駐港代表回說：「這是讓台灣人民有絕對的安全感。」如同有次馬英九在總統府邀請學者小型座談對話，有重量級的學者跟馬說：「你會有第2任，是賴幸媛幫你擋第1任。因為你任命了賴幸媛，讓台灣人民有絕對的安全感，所以投了你第2任的票。」據說馬英九為此深感得意，因為找賴幸媛就是他的點子。
除了Agenda Setting，賴幸媛也很強調「兩岸制度化」。特別的是，賴幸媛政策思維的邏輯嚴謹，她的布局能力很強，有謀略膽識，設定目標後，會很有策略地去逐步完成。賴幸媛說：「兩岸很多是有可能的，雖然過程充滿困難和挫折，但只要目標清楚、有策略，不斷努力地 engage，是有可能達到目標的，如同追求和平需要努力。」可惜的是，兩岸和平的前景蒙塵。
賴幸媛留下了什麼歷史遺產？不只有 ECFA，還有兩岸共打、港澳辦正名、兩岸投保、陸配權益改革、醫藥衛生合作、農產品檢疫檢驗……，十年一瞬，回首來時路，一件又一件都是影響深遠的里程碑。蔡英文曾說 ECFA 是「糖衣毒藥」，也說是「喪權辱國的不對稱條約」，而今執政後，綠營把兩岸服貿批得一文不值，但就是不敢輕言廢掉 ECFA。因為 ECFA 及其後續協議所代表的精神，不只是台灣可從中獲得兩岸經濟紅利，而且是台灣社會自我保護的兩岸和平象徵。
