巧合的是，那次海基會董事長江丙坤有事缺席，由副董事長兼秘書長高孔廉代表與會，耳尖的老高當然也聽到了。賴幸媛當場很詫異，馬總統怎會在會中公開提及陸委會這個隱密的「管道」呢？
會後，高孔廉繃起了一副撲克臉，找了陸委會主任秘書兼海基會副秘書長的張樹棣，發了一頓很大的脾氣，追問說：「兩岸管道是海基會與海協會，怎麼是陸委會與國台辦？這到底是怎麼回事？」不知情自覺無辜的張樹棣當場被老高「洗了一把臉」。為此，賴幸媛寫了一紙便條，拜託馬總統：「以後千萬不要在兩岸小組會議中講到『陸委會管道』了。」
這也是為什麼高孔廉曾在受訪時提到，他原本以為2010上半年不可能簽 ECFA 協議了。後來高孔廉也在一篇專文中說，協商「僵持了約半年時間，陸方終於勉強同意」。事實上，陸委會並沒有授權海基會去談判 ECFA，在雙方已建立起來的「兩岸制度化協商」的機制下，ECFA 協議真正談判者是雙方陸委會和國台辦，以及經濟部和商務部的官員。其他兩岸協議也一樣，都是雙方相關部門的官員進行直接協商。海基會和海協會就是搭建一個必要的平台。
海基會依其會務職權，具有協商、交流、服務三大功能。在協商部分，海基會不是真正在談判桌上參與協商的官員，江丙坤常說「我只負責簽字」，但因陸委會授權海基會，所以他簽署後的協議具有公權力的效力。在兩岸政府每次「正式業務溝通會」時，海基會會派員支援性參加，這樣才能掌握協商進程。但海基會在辦理「江陳會談」時，就要負責重要的評估作業，如場地、動線等等。江丙坤會要求會內人員寫好腳本，詳細到幾分幾秒，甚至於送禮等事宜，也會挖空心思。
隨時「拔掉方向盤」
在兩車迎面對撞的「膽小鬼賽局」（chicken game）中，拔掉方向盤的動作要具有可信度，破局的邊緣策略（brinkmanship）才會奏效。因為倘若這一次的重要溝通談判破局，預估快要進入倒數時刻的第5次江陳會談勢必需要延後，屆時兩岸關係生變的說法必定是頭條！會充滿媒體！因為時序已經走到了兩岸會真的洽簽 ECFA 的總體社會氛圍上，ECFA 這個兩岸當時最具指標性的協議，被兩邊社會高度重視，是兩岸雙方領導人都極為關注與重視的協議。不只對台灣經濟重要，對大陸經濟重要，對建立兩岸經貿制度性合作機制非常重要，也是中共領導人胡錦濤重要的對台工作成績及歷史遺產，而胡的第2任期將在2012年底結束，開始進入倒數時刻。若 ECFA 破局，實在太嚴重、太沉重了！
陸委會官員當然清楚，海協會人員馬上會掌握到訂機位的訊息，就會立即通知該被通知到的長官們。那些年，兩岸協商官員辛勤地往返兩邊，進行各種重要談判和溝通，常常因為實際協商時間會超過預期，所以通常機位會保持 open 的狀態。
我方談判官員正在收拾行李之際，突然接到對方談判官員來電，表達非常希望再上談判桌；對方沒料到我方談判官員敢於破局，以為壓下我方氣勢，會讓他們的談判站在上風。我方同意回到談判桌，雙方旋即進入這場重要協商的延長賽。陸委會主談官員私下據理小小說了對方一頓，對方道歉，鄭立中為此事還託人誠懇致歉，也在隔天的管道中跟劉德勳說明，善意十足。我方清楚，對方怕破局。
「談判不可能順風順水，有時不得不有破局的準備和決心，才有可能促成雙方最後達成共識，和爭取我方最大可能的正向結果。」賴幸媛長期對運用談判的邊緣策略相當熟悉，那幾年陸委會談判戰將們也會純熟地適時適地使用。不過，賴幸媛說，運用破局的邊緣策略是有前提的，需要有最高層的默契，不能濫用。在 ECFA 談判過程中，最高層有時會對賴幸媛說「不惜破局，我是講真的」。
＊本文選自風傳媒副總主筆林庭瑤與前陸委會主委賴幸媛合著之《鑄劍為犁─賴幸媛的兩岸談判秘辛》（時報出版）。授權轉載。
