美國巴克內爾大學(Bucknell University)國際關係系教授朱志群對BBC中文說,這次人大會議期間很可能有人事方面的宣佈,特別是新的國防部長和外交部長。
外交與兩岸
按照慣例,「兩會」期間公布的《政府工作報告》,都會交代來年的外交工作。
過去一年,中國的外交和國防人事出現重大變動,上任僅數月的秦剛及李尚福被免除職務,中共中央外事辦主任王毅重新接任外長、謝鋒則接任駐美大使,防長則於今年初由非中央軍委委員的海軍前司令員董軍出任。
而加上台灣大選剛舉行,民進黨賴清德當選台灣總統。外界關注「兩會」的外交政策會否因為此等格局而有所轉變。
朱志群說,不論國防部長或外交部長的人選是誰,中國的國防和對外關係的方針不會改變,因為他們只是政策的執行者,而非制定者,不會改變中國的國防和外交政策。
他補充說,唯一令人關注的可能是新的外交部長會不會在工作方式上有所不同——是身段比較柔軟,還是一位「戰狼」。但不管外界如何定位,他一定是中共中央外交政策的忠實執行者。
朱志群指,近期中國外交大致有兩個重點,亦預料「兩會」的報告會維持一貫的方向:一是繼續跟美國保持「鬥而不破」的局面,爭取合作共贏, 二是繼續壓縮台灣的外交空間,爭取更多國家明確支持「一個中國」,反對「台獨」。
他認為,「兩會」的工作報告不會直接提到台灣大選,只會宣示一些原則立場,例如堅持「和平統一,促進兩岸交流,堅決反對『台獨』」等。
人口
在今年1月公布的最新人口數據,中國人口為14.1億人,人口減少了208萬人,歸咎於出生人口進一步減少,同時死亡人口進一步增加,2023年人口出生率為6.39%,幾年間跌至個位數。
在人口紅利的時代過去,外界關注會否因而拖垮中國經濟,特別是中國政府會否盡快推出政策改善問題,其中更預期「兩會」會推出延遲退休的政策。
徐天辰指,隨著人口下降,如果不作出相應的措施去應對問題,中國的勞動力下降的速度會加快,估計今年「兩會」或三中全會非常大機會提出延遲退休政策,相信政策會令平均退休年齡延遲兩至三年,緩衝勞動力下降的趨勢,同時減輕養老金的壓力,但效果最快要在2028年才見到。
新加坡國立大學政系副教授莊嘉穎則認為,人口仍是中國需要面對的問題,而「兩會」可能延遲退休年齡,或鼓勵生育,他指延遲退休只能暫時調整勞動力長期減少的問題,要改善人口壓力,長遠仍要靠提高生育率或開放移民,但以現時中國政府的處事手法,未來會如何應對人口問題,他仍然無法估計。