行政院規劃在今年到2029年內，組織台灣民間自主緊急應變隊（T-CERT）加以培訓，5年後全台將會有320隊每隊約25人的「自主緊急應變隊」。這個應變隊，據消防署解釋是做為民防或災防的組織，而非上戰場打仗，只是近來兩岸軍事關係嚴峻，加上「自主緊急應變隊」將會進入校園，容易讓人產生城鎮戰與學生上戰場的聯想。
黑熊學院的院長沈伯洋才被民進黨召入了不分區立委，消防署就配合了這麼一個官方版的「黑熊學院」，要大量招募種子教官、還要聘請美國專家來台教課，這與一般的民防訓練不一樣，而民眾更擔心，「自主緊急應變隊」恐怕是為了台海發生戰爭而做準備的初階版，戰事一起就直接變成巷戰游擊隊上戰場了。
民防，以往是一種由人民自行組成保護自己家園的編組，後來是由政府編組團隊保護平民免遭戰爭、自然災害等事故的行為。它包含一系列緊急措施，如預防、緩和、準備、回應、緊急疏散和恢復。台灣各縣市目前均有民防團和民眾自組的守望相助隊、救難協會、救助協會、急難協會、山難協會、水上救生協會。一般保安和民防工作是由警察局主導，但是在災害與急難現場，會統一由各縣市消防局負責調度指揮，其他單位則是協同配合執行。
不過，以後台灣的民防恐怕在實質上會有所改變了，因為民進黨搞亂了兩岸原本和緩的氣氛，更因為台獨政客一再刺激中國大陸，與美、日聯手逐漸走向實質台獨之路，兩岸瀕臨戰爭邊緣。台灣更在美國的要求下進一步要為將來城市巷戰做準備，要與解放軍做近身肉搏戰、殊死戰，不但後備軍力要動員起來，高中以上學生都編組動員造冊。這有點像過去蔣介石發表的廬山抗戰宣言，「地無分東西南北，年不分男女老幼，皆有守土抗戰之責！」搞得好像學生也要上戰場，讓家長緊張得不得了。
在這樣的背景下，「黑熊學院」就這麼產生了，聯電創辦人曹興誠還對外宣稱資助6億元給黑熊學院，要推廣全民防衛相關知識，上課內容包括基礎救護、軍事科普、認知作戰和避難準備，以強化民眾在戰時自身的心防與民防準備。「黑熊學院」還誇口要在3年內達成300萬人次的民防教育推廣，不過理想與現實總是有一段距離。行政院規畫推動建置民間自主緊急應變隊，5年預計成立320隊，總數也不過8000人。想要達到300萬人次的民防教育推廣，恐怕是講給防災與救護商品廠商畫大餅的，「黑熊學院」上課時還會推銷一些「防災必bear盒」，內容物有護目鏡、紗布、防護手套、手電筒等，加減做一點業績。只是讓人不解，既然曹董號稱捐了6億元給黑熊學院，向這些「防災必bear盒」不是應該送給上課學員促銷一下課程嗎?怎麼還要「黑熊學院」拿出來販售，雖不是什麼斂財行徑，卻也讓人質疑「黑熊學院」怎麼搞起生意來了。
