兩岸兩會就「陸客中轉」23日達成共識。第3次兩岸事務首長會議（夏張會）確認，雙方同意年中實施陸客中轉，技術作業準備妥當後即可上路。陸委會指出陸客中轉不涉開放海峽中線，開放陸客來台中轉可提供大陸旅客便利性，增進兩岸民眾交流，有助兩岸關係良性互動。
據了解，去年入境美國的182萬多人次的陸客，大約有6成是透過香港、南韓首爾以及日本東京等地中轉。按交通部民航局估算，北京當局若同意陸客來台中轉，台灣機場每年陸客量至少增加100萬人次，除市場錢景看俏外，桃園機場甚至有望成為亞太空運中轉站。
陸客中轉一直是台灣航空業界關心的議題，若陸客能以桃園機場作為中轉機場，除了對航空業者帶來利多，也能帶動相關的住宿、觀光、購物、餐飲等消費。
去年11月北京APEC期間，時任陸委會主委王郁琦與國台辦主任張志軍達成共識，中方同意將「陸客中轉」議題授權由海基、海協會平台統籌處理。兩岸在去年11月底展開首輪工作磋商，然而由於年初的M503航路等爭議，使得討論多時的陸客中轉議題遲遲未能談成。
旅遊業者指出，無法短暫入境台灣是陸客不願來台中轉最大原因。台灣基於國安等考量，至今仍未開放陸客落地簽，如此來台轉機陸客無法入境，只能在機場範圍內活動、消費，誘因不高。
目前陸客到台灣需要所謂「兩證一簽」，「兩證」指由陸方核發的「大陸居民往來台灣通行證」（大通證）及台灣方面核發的入台證；一簽是大陸核發的「台灣個人遊旅遊簽注」。相較到首爾、東京轉機無須加辦任何證件，「兩證一簽」辦理價格，台幣1000多元，也大大降低陸客來台轉機意願。
另一方面，相較香港、東京等地，桃園機場周邊無大型消費商場，即使克服入境法規問題，陸客拿著大把鈔票也無處可花。因此業者建議台灣當局還是將桃機周邊商場配套完善之後，再來討論「陸客中轉」，恐怕才比較實際。
