德國總理蕭爾茨本周接連會見到訪的三位東南亞國家領導人:周一(3月11日)是馬來西亞總理安華,周二是菲律賓總統小馬可仕,周三是泰國總理賽塔。
德國媒體戲稱本周蕭爾茨的外交活動猶如「閃電約會」(speed dating)。德國總理府就蕭爾茨本周與東南亞國家領導人的會面表示,這是繼續落實聯邦政府中國戰略中「去風險」、多元化方針的一個機會。為了通過增加新的供應鏈、原材料來源和銷售市場,減少單方面依賴,「德國需要亞洲新興國家,特別是東協國家作為夥伴」。
2022年末,蕭爾茨已經借峇里島G20峰會之機,訪問了印尼、越南和新加坡。
雙向需求
柏林科學與政治基金會(SWP)的東南亞問題專家菲力克斯·海杜克(Felix Heiduk)對德國之聲指出,這種對新夥伴的需求是雙向的。
「過去很長時間裡,在德國的亞洲政策中,東南亞的角色很不起眼。」這現在發生了變化,在新的中國戰略下,德國力圖減少對中國依賴,東南亞在德國經貿和對外關系中愈發受到重視。而東南亞國家對中國經濟的依賴性也很大,也在尋求更多元的經貿關系。
「不過德國只是全球眾多夥伴中的一個。」海杜克認為除了馬來西亞、菲律賓和泰國,在經貿往來方面,印尼和新加坡也是德國在東南亞的重要合作對象。
據柏林出版的《每日鏡報》報導,蕭爾茨與馬來西亞總理安華的會談議題涉及專業人才移民、自貿協定和原材料(比如鎳)進口。馬來西亞是僅次於台灣的德國第二大半導體供應方,有700多家德國企業在那裡投資。2022年雙邊貿易額達190億歐元。安華在會後強調了該國作為東協新能源和綠色科技樞紐的地位。
增加選項而非脫鉤
根據德國聯邦外貿經濟署(GTAI)公布的數據,去年上半年,德國對東協十國出口了價值160億美元的商品,增幅為8.5%。這在一定程度上彌補了對中國出口減少的損失。
然而對東協的出口依然不到德國出口總量的2%。GTAI分析指出,主要原因是來自中國的有力競爭,中國目前對所有東協國家都是最重要的商品輸出國,而且在大多數國家都遠遠超過其他供應國。
中國同時也是德國最重要的貿易夥伴。2022年雙邊貿易額達2990億歐元,2023年仍有2530億歐元。無論對哪個國家或地區,中國看來都是無法替代的。
海杜克指出,德國也政府一再強調,並不尋求與中國「脫鉤」,而是力圖逐步減少在「關鍵領域的依賴性」,例如建議企業實施「中國+1」策略,爭取經貿紐帶的多元化,而不是「把所有雞蛋都放在中國這個籃子裡」。這一趨勢下,馬來西亞、越南等東南亞國家已成為生產鏈轉移的受益者。