中國大陸近年來經濟貿易、軍事力量快速崛起,成為世界強權國家之一,被「超級大國」美國視為勁敵,並在軍事、外交、經濟方面對中祭出制裁,使美中關係與關係下的台海局勢,備受外界矚目。對此,前國安會秘書蘇起16日指出,美國對中大戰略中的4個缺失,其中美國不僅錯讀自己跟台灣,也還未看清中國大陸的意圖,應減輕台灣的角色才對。
長風文教基金會日前舉辦「美國對中國的大戰略」講座,邀請前國安會秘書蘇起、前行政院長江宜樺、耶魯大學國際安全中心主任Edward Wittenstein、曾派駐美國在台協會及代理美國駐北京大使的David Rank座談,針對美國面對中國的崛起,採取全面圍堵遏制的戰略能否奏效,以及可能對台海局勢造成的衝擊進行討論。
蘇起表示,美中關係是當前全球最重要的雙邊關係,也是決定兩岸關係及台灣前途最重要的因素。由於美國是最大超強,所以它對中的大戰略影響最大也最值得大家重視。今天想談美國對中大戰略中的4個缺失,算是一位美國友人的建言。
美國制定對中戰略 卻無中國通專家參與
蘇起指出,第1,「大戰略的基礎似仍薄弱」。與當年美國對付蘇聯的大戰略相比,它的出爐十分倉促,好像沒有完整的思想基礎,更像是且戰且走、邊走邊看的戰略。更重要的,它似乎非常缺乏中國問題專家的參與。當年美國的俄國通被大量納入政策流程,但今天中國通卻幾乎都被排除在外。這使得華府的政策制訂有點像抱團思考,片面而不全面。
蘇起解釋,以前中國最大時,美國根本不存在美國最大時,中國卻衰弱落後。由於當前美中競爭是美國與中國大陸第一次以大國身分面對彼此,所以彼此都在摸索相處之道。此時此刻美國的決策排除深入了解中國政治、社會、文化、歷史的專家,政策產出極可能偏頗。
蘇起舉例,像是美國一直想推動大陸的民主化,也想利用台灣來做此事。90年代台灣的我們對此也都深信不疑。但千禧年後台灣越來越多人,包括他在內都改變想法,因為親身探訪發現大陸too big and too proud,根本不可能實行西方的民主制度。然而美國直到七八年前才有此覺悟,並覺得 被中國騙了」。關鍵其實是美國自己本就不該對大陸過度期待,然後又沒有及時糾正自己的思維。
蘇起接著提出,第2個缺失「過度解讀中國大陸的野心」。在美國鷹派眼中,中國大陸尤其習近平,似如當年的蘇聯拼命想向各地擴張勢力。不過,他認為,中國大陸當然有野心,但仍十分有限。中國大陸最關心的是內部,一不要動亂,二要成長,而不是向外擴張。中國大陸的野心在周邊地區,希望獲得一個安全的國界。所以它對台灣及南海確實有野心,對東海則不一定,對更遠的地方,基本沒有。中國大陸要的只是國際社會的尊敬及與更大的影響力而已。