2月中中國快艇於金廈水域與我海巡碰撞，造成2死意外引起兩岸關係緊張，隨後中共更宣布加強金廈海域執法，並強行登我觀光船進行巡查。對此，國安局報告指出，中共用「硬中帶軟」策略，強化灰色地帶威脅，同時是在測試我政府底線，另外共軍在今年也朝週期化戰訓威懾發展對我威脅。
立法院外交國防委員會21日邀請國安局長蔡明彥進行「國家情報工作暨國家安全局業務報告」，今（19）日報告已送至立法院。
根據國安局報告內容顯示，共軍積極運籌「三海連動（台海、東海、南海）」海上軍事鬥爭準備。對台方面，去年多次實施「聯合戰備警巡」，今年也朝週期化戰訓威懾發展，並擴大對台施放「探空氣球」、艦船侵入我國禁限制水域，擴增對我國複合式威脅；在應對外軍方面，共軍數次危險接近航經大陸周邊外軍艦機，凸顯共軍對區域安全造成嚴重威脅。
國安局報告指出，共軍為加速新型戰力整備，航艦、兩棲攻擊艦編隊等多次遠航，提升遠海行動能量，檢驗對台、反介入預案；另與俄國開展海空聯巡聯演，推升俄、中陣營聯合抗衡美國等西方態勢，謀求改變印太區域現狀。
報告指出，共軍在經濟不振下，今年國防預算增幅高達7.2％，反映中國領導人習近平挹注高額軍費擴建太空、AI等新質戰力野心，要實現2027建軍百年目標，加劇對區域乃至全球安全威脅。對此，美國積極協同日、韓、菲、澳等友盟前推第一島鏈戰力部署，並擴大舉行「大規模全球演習」，強化民主陣營共同制「中」。
中共對台「硬中帶軟」 國安局：意圖測試政府底線
針對中共對我灰色地帶襲擾，國安局報告說，在2024總統與立委選舉前，中共以「和戰、榮衰選擇」為主軸，透過「壓拉並舉」加大對我國介選力度。選後中共策動諾魯與我國斷交、阻撓我國主辦國際體育賽事，中國外交部長王毅更多次謬稱國際支持「一中」和聯大2758號決議。
報告指出，中共近日召開年度對台工作會議，習近平重申「和平統一」基調，強調壯大「反獨促統」力量、深化兩岸融合發展，顯示中共延續對台促融、促統政策；另方面要求反外力介入、「打擊」台獨，意圖在管控外部風險下，持續強化反獨作為。
報告表示，年初以來中共對台採「硬中帶軟」策略，「硬」的方面，強化灰色地帶威脅，逕自取消M503偏置航路；另今年2月海警局在「陸船於金門海域越界翻覆事件」後，旋即宣布加強金廈海域執法巡查，甚至登檢我國遊艇，意圖測試政府底線。「軟」的方面，中國持續推出福建對台促融系列措施，並藉由推動金廈、馬榕「同城生活圈」及平潭兩岸共同市場，加大對我國促融力度。
