準總統賴清德即將於5月20日就職，在國會三黨不過半情況下，各界關注賴政府的組閣名單。對此，東海大學政治系教授沈有忠30日在長風基金會突破論壇指出，由於1997年修憲給了總統任命權，卻未給予國會相應的決策權，使台灣變成一個四不像的「半總統制」；未來賴政府組閣，政黨人士、無黨籍人士以個人身分入閣的可能性最高。
長風基金會30日下午在集思台大會議中心以「少數政府？聯合政府？賴政府的組閣選擇及其挑戰」為題舉辦突破論壇，由前國民黨立委鄭麗文擔任主持人，並邀請東吳大學政治系教授蘇子喬、東海大學政治系教授沈有忠、東吳大學政治系教授劉書彬、國民黨立委徐巧芯與談。
蘇子喬指出，台灣目前的憲政體制為半總統制，為混合內閣制與總統制的制度，總統、立法院、行政院3方都有實質關係，總統對閣揆有任命權、內閣須對國會負責，國會則具備倒閣權，總統對國會有解散權。蘇子喬指出，事實上半總統制在全世界並不罕見，至少占民主國家3分之1。
對於過去各界長年討論台灣半總統制的憲政體制，究竟偏向總統制或內閣制？蘇子喬表示，1997年修憲後，規定閣揆由總統任命，當時取消了立法院的閣揆同意權，導致在法政學界出現「當總統與國會多數不一致，由總統組閣，或由國會多數組閣」的爭議，也就是準總統賴清德上任後會面臨的情境。
蘇子喬說明，當總統跟國會多數不一致的時候，總統任命自己政黨人士組閣，此內閣就是「少數政府」，過去在扁政府時代曾經出現過，組閣方式偏向總統制。至於台灣半總統制是否能偏向內閣制運作？蘇子喬說，如果總統任命國會多數支持的人，或多數聯盟支持的人組閣，這樣的內閣就是聯合政府。
點出修憲2關鍵條文 沈有忠：變成四不像的半總統制
沈有忠補充，台灣憲政體制走向半總統制不是天上掉下來的，大家對於憲法本文的認知應該是議會內閣制，但經過1997年的修憲，加入總統直選、賦予總統人事權，卻沒有給議會相應的決策權，破壞了議會內閣制的元素，導致台灣憲政體制同時有總統制和內閣制的元素，變成一個四不像的制度。
沈有忠表示，若要組成聯合內閣，除了需有一個剛性的政黨，還要有政黨協商的基礎，提出具體的執政綱領，而非純粹聚焦在職位的交換；未來民進黨主導組閣，可能會有一些跨黨、無黨籍人士入閣，也許是國民黨或民眾黨人士，但不會用政黨名義，而是以個人身分入閣的可能性最高。
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