4月3日花蓮大地震發生後,各界以及國際紛紛出錢出力,協助救援行動,政府更是秉持「從優、從速、從簡」原則,全力幫助災民順利度難關,但是,災後重建復原,回復正常生活,除了他助,還需自助,其中,私人產權建築物的拆除重建、整建或修繕,面臨「人、錢、工」方面的嚴峻挑戰,相關方面不得不察。
台北市長蔣萬安日前也重申台北市進入「大都更時代」,他表示,地震隨時可能發生,但台北市平均屋齡已接近40年,顯示出對於建築物安全與都市更新的迫切需求。不論是北市「大都更時代」,還是全台灣,同樣面臨「人、錢、工」這方面的挑戰。
地震後重建、都更,挑戰是「缺人」、「缺錢」、「缺工」
人的問題:包括組織問題,很多老社區沒有管理組織,住戶一盤散沙,急需被組織起來;另一方面,就是整合問題,對於拆除重建、整建、修繕的意見整合,但凡社區議題,常常意見五花八門。本質上,就是人性集體不行動與貪婪,必須要加以克服。
錢的問題:包括制度面缺失,台灣沒有長期修繕基金制度,大樓公共基金沒有累積;另一方面,受災最嚴重的老屋裡,多是老人居住,他們已處於退休養老狀態,手上「窮」得只剩下房子。錢的問題勢必讓人頭痛,資金缺口如何彌補,也考驗政府與社區住戶。
工的問題:包括建築營造業嚴重缺工,尤其建築物維護修繕行業工作辛苦,高空作業,薪資普通,年輕人不願投入,而有經驗的師傅或技術工人養成需要較長時間;另一方面,勞基法、職業安全衛生法等等法規嚴格,勞權高漲,也讓雇主望而卻步,雇主不敢用人、不敢管員工,工作效率、品質都面臨難以提升的問題。
社區應盡快組成管委會,籌修繕基金預備防災
面對這些問題,社區與政府部門亟需採取行動。首先,社區應該積極組織起來,召開區分所有權人會議,成立管委會,共同商討解決方案,凝聚共識,共同面對挑戰,政府應提供必要協助。其次,建立長期修繕基金制度,要靠政府加強法制建設,以應對類似災難帶來的資金缺口。同時,政府也應該加大對建築維護修繕行業的支持力度,引進、培養更多的技術工人,提升工作效率與品質。
這些問題複雜難解,但自然災害是不可預知的,不等人,面對災難,社區的凝聚力和住戶的團結是最有力的支撐基礎。社區與政府的協作努力,眾志成城,才能順利重建家園。
作者為社團法人台灣物業管理學會理事長,景文物業管理機構董事長
責任編輯/周岐原