立法院司法法制委員會預定15日排審國民黨、民眾黨團擬具的國會改革修正法案,本周擔任召委的民進黨立委鍾佳濱,遵循先前的承諾連排2場公聽會,在今(10)日舉辦的公聽會中,由藍綠各邀6名學者專家,加上鍾佳濱邀請的2人,對修正案提出建言。但在會中,面對民進黨團邀請5名律師與會,由國民黨團邀請的東海大學法律系教授林騰鷂狠酸,「難道現在是律師治國嗎?」
立法院司法法制委員會今日舉行「如何落實國會調查/聽證權以有效監督行政機關,並避免侵犯人民自由/隱私權」公聽會,民進黨方面邀請陽明交大科技法律學院教授林志潔、台灣科技法學會理事長劉尚志、前立委黃世杰,及律師林俊宏、陳一銘、陳又新、黃帝穎、謝孟羽與會,國民黨團邀請林騰鷂、雲林科大科法所教授吳威志、楊智傑、立法院法制局前局長羅傳賢、台北大學公行系教授劉嘉薇、高雄大學政治法律系教授廖義銘出席,民眾黨團則未提邀請。
指藍白提案踩過監察權 黃帝穎:大法官沒授權刑罰
黃帝穎指出,國會聽證權沒有問題,調查權也已獲憲法法庭的釋字肯認,但如何避免侵犯人民自由就是非常重要的課題,目前在野黨團提出增加刑罰或行政罰,以國家角度對人民權利進行限制,這對民眾來說是非常重大的議題。無論三權或五權分立,目的都是要把國家權力有效區分,避免國家權力過於集中,才能讓人民的基本權利獲得保障,這也是近代民主國家的基本思考模式。
黃帝穎續指,有關國會聽證與調查,目前各黨團提出的修正案,可分為對公職人員、對人民的責任追究,而若要強化國會調查權、對官員究責的權限,應廢除監察院,將彈劾、糾舉等監察權限回歸國會,現在許多立委或黨團版本的提案,都有牴觸《憲法》五權分立、踩過監察權的違憲疑慮;而對人民的究責,有關藐視國會罪,憲法法庭釋字585號僅授予罰鍰,未對刑事處罰予以授權。
對於民眾黨立委黃國昌及部分與會者援引美國為例,黃帝穎則說,美國國會有正當法律程序要求,除了國會認定證言陳述不實,還有大陪審團機制把關,在人民組成的大陪審團審理完、確認到達起訴門檻後,國會認定涉嫌偽證者才會被起訴,這是權力制衡的基本要求,因此不該斷章取義稱美國有藐視國會罪,「要引用美國的例子,不要只講一部分,要就整套,正當法律程序都進來。」
林騰鷂質疑「律師治國」 鍾佳濱澄清:教授也6人
有趣的是,面對民進黨團邀請5名律師與會,提出超過3000字書面資料及過往所撰逾40篇論文的林騰鷂,在發言時狠嗆,部分律師的說法,讓他感到非常奇怪,且藍綠今天共邀請6名律師事務所的律師,卻不見台大法律系、政大法律系的教授被邀請,「這是不是很偏頗呢?這個……難道現在是律師治國嗎?」
林騰鷂強調,就國會聽證、調查權的範圍,司法院釋字第325、585、633及729號解釋,均已肯認立法院有調查權限,調查事項只要與憲政職權有重大關聯即可,因此在落實國會調查權、修正《立法院職權行使法》時,在法制架構上只要符合權力分立與制衡、比例、法律明確性原則,及正當法律程序即可。
針對林騰鷂的質疑,鍾佳濱澄清,公聽會由各黨團及輪值召委邀請學者專家與會提供建言,也尊重各黨團今日推薦的6名教授、6名律師、1名前政府官員及1名民間團體理事長,且對學者專家並無任何職業尊卑的偏好,「我們也不會因為6位教授就說『教授治國』,也不會因為有6位律師就稱律師治國,更不會因為學校別、排行予以批評,譬如說台大、政大或者說雲科大的任何批評。」
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