士林地方法院李姓法官墜樓離世、苗栗地方法院少年法庭陳姓書記官疑因過勞病故，引發各界矚目司法人員過勞問題，立法院司法法制委員會今（24）日邀請司法院秘書長吳三龍、法務部長蔡清祥等機關首長，就相關議題專題報告並備質詢。吳三龍透露，司法機關迫切需求員額共5536人，盼行政院人事總處能放寬員額上限；至於檢察體系，蔡清祥則說，盼立法院支持修法，讓法務部能從人力、法制、業務面多管齊下，有效減輕基層司法人員工作負擔。
立法院司法法制委員會今日以「如何透過行政簡化、訴訟減量與科技運用以降低基層司法體系負擔之成效與精進期程」為題，邀請吳三龍、蔡清祥及行政院人事總處等機關專題報告並備質詢。吳三龍於書面報告中，就民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟、少年及家事事件、裁決書簡化及資訊科技運作進行說明。
預算員額逼近法定上限 司法院盼再放寬
吳三龍指出，司法院仍持續積極研議規劃防杜民事訴訟爛訴的法案，但就刑事訴訟方面，已提案修正限縮第三審上訴罪名及擴大第一審獨任審理範圍，盼立法院能支持三讀通過；而行政訴訟部分，已在去年施行新制完善替代紛爭的解決機制，並增訂個案爛訴防杜規定，藉此減低法官工作負擔。
吳三龍續指，自2019年推行法院家事調解業務後，從數字可見有助於疏減不分裁判負擔，司法院也已成立規劃評估小組，就推動北部少年及家數法院建置所需工作、資源及設備等事宜進行作業，並正研議成立司法院及所屬法院各類案件調解行政團隊，以人民爭端分流解決的模式紓解訟源。
吳三龍提到，已請各法院長利用會議說明裁判書簡化的重要性，落實簡化裁判書中不必要的格式與敘述，以共同化解法官人力吃緊及過勞問題；而資訊科技運用方面，將定期改善辦案小工具，並動態開發輔助法官審判或民事強制執行系統，同時輔導各法院的資訊室轉型，並請行政部門協助投注更多人力資源。
依司法院書面資料，法院案件量逐年增加，近10年增漲率達28%，去年各地方法院各類案件總計受理391萬餘件，並仍有36萬餘件未結案，近10年未結案件數成長率96%；而為清理未結案件，迫切需求員額總計缺額5536人，但依中央政府總員額法規定，司法人力法定上限為1萬5000人，目前預算員額卻已達1萬4508人，盼各界能正視司法過勞的實務困境，放寬司法人員的員額上限。
法務部4面向紓減檢察負荷 盼立法院支持修法
關於檢察體系人力問題，蔡清祥則在書面報告指出，法務部已向行政院提出司法改革中程人力補充計畫，規畫自2022年起分4年請增檢察機關員額600人，經行政院核准6年核增897人，並積極爭取進用檢察官助理，推動檢察官助理法制化，期待充實檢察機關輔助人力，同時也透過行政簡化、訴訟減量與科技運用，積極研修法制並實施各項改善方案，以紓減工作負荷。
蔡清祥說明，法務部推動「幫助詐欺被告全國總歸戶計畫」，建立有效追訴犯罪及減少偵查成本的偵查制度，並推行立案審查中心、試行調解中心，同時精進查扣字分案及結案規定，也成立「書類精簡小組」精進書類簡化，還正研議不起訴處分定型化的可行性，以及成立「合理化檢察官工作負擔研議小組」，定期召集會議，提出可行的具體作為。
對於訴訟減量，蔡清祥表示，法務部陸續推動修法，從源頭端遏阻詐欺犯罪，並改革再議制度，避免案件重複發回，同時偵查運用調解、修復式司法、醫療調解案件得暫時簽請報結，也通盤檢討實體法可除罪化罪名，或就部分犯罪擴大告訴乃論罪的可行性；科技運用上，法務部正發展檢察機關人工智慧（AI）輔助系統，並將內勤人犯以遠距視訊解送，同時建置司法聯盟區塊鏈，強化數位證據驗真效能，也推動無線射頻辨識（RFID）科技化贓證物庫管理系統。
蔡清祥說，檢察機關的新收偵、他、相案件數，自2019年的58萬餘件，到去年已增漲到85萬餘件，去年月均新收案件數更高達110件，偵查終結平均每件所需天數僅61.5天，即檢察官需在短時間終結大量新收案件，工作負荷甚重，法務部將力求從人力面、法制面、業務面多管齊下，也期盼立法院能給予支持修法，有效減輕基層司法人員的工作負擔，並捍衛司法正義。
司法人力吃緊？人事總處：缺額仍屬偏高
值得注意的是，行政院人事總處今日也提出書面報告，提及2019年修法調增第三類司法機關員額高限1100人後，近4年司法院及法務部檢察機關在獲得員額增加後，平均缺額751、470人仍屬偏高，為提升員額運用效益，已請司法院及法務部了解人員退離原因及時程，並研議加速補實缺額措施，如擴大考試錄取人員訓練班容訓量、增加班期等，以積極充實必要人力。
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