近期有士林法官墜樓身亡，其生前曾向妻子表示「辦案壓力大」；又有苗栗書記官積勞成疾病逝，接連失去優秀執法人員，令人扼腕。與此同時，各界也想方設法，為司法人員減壓獻策。
筆者建議，不妨抱著破釜沉舟決心，將大量「地方民代詐領助理費」案件除罪化；減除司法官「鉅細靡遺」偵審金錢流向；毋須擔負量刑「親者痛，仇者快」巨大輿論壓力。更避免捲入政治鬥爭，還有不管怎麼判都有司法不公之譏。
「公務費」核銷除罪化已有前例可循，如民國102年修正《會計法》第99條之1，將99年12月31日前，各民意機關與特別費相同性質的所有費用，如研究費、公費助理費、加班費、出國考察費、各鄉鎮市區公所支用的村里長事務費補助，皆予除罪化，及涉及以不實單據報銷研究補助經費弊案之上千名教授，因此次修法而免除刑責，大幅減輕司法單位辦案壓力。
地方民代詐領助理費應屬於同類型「歷史共業」，對於參與業務相關人員，按照行政慣例之行為，宜比照《會計法》99條之1，給予善意信賴保護，不追究其行政及民事責任，如涉刑事者，不予處罰。
筆者舉兩位高雄具份量的民代，一位是現任議長康裕成，一位是前任議長曾麗燕。他們都是高雄非常資深、理性、公正、客觀、樂於為民服務的優良民代，卻也誤入助理費核銷陷阱，針對犯行兩人自始至終否認。其中康裕成二審定讞「涉犯使公務員登載不實的偽造公文書罪」，只輕判4個月，可易科罰金；反之，曾麗燕卻被依「利用職務詐取財物罪」，一審重判12年，任期屆滿無法再選，判決結果令人費解。其中有沒有參雜法官個人主觀意識、揣摩上意、政治考量、受外界輿論影響…，不言可喻。筆者尊重法院判決，只是這樣的判決結果，落差之大，恐令曾麗燕的廣大支持者無法信服，無形中也增加各級審判法官壓力。
筆者按常理判斷，民代申請助理費有一定額度（每個月24萬元），起心動念一定是將全部視為可用資源，申領到滿不可。因此，除了真的有聘好聘滿、薪水給好給滿的民代外，其餘人會觸犯刑法不是偶然，而是必然，只差有沒有被查到而已。筆者相信，沒有一個民代是為了覬覦微薄助理費利益而來，對這些花費鉅資選舉的人來說，豈會貪圖助理費蠅頭小利？追根究柢下，都是將原本既定額度助理費，先匯到議員帳戶，再分配到助理薪資及其他支出使用，這些額度用於選民服務支出，恐尚不足。連作育英才的大學教授都因核銷流程不熟或誤解法令觸法，如何冀望地方民代、助理，不會誤入核銷流程陷阱呢？由此可見構成罪責該當性是存疑的。
最後獲判緩刑的康裕成表示：「議員助理費問題一直層出不窮，大家應審慎思考如何處理，相關法令應該改一下。」曾麗燕在接受偵查時，也表示「不知議員助理費法規有經過修正，議會也無告知，才會按慣例申請助理費用。」
筆者認為，這些藍綠優質民代都會誤入的歷史共業陷阱，僅依法官個人主觀認定，可以選擇輕輕放下，也可以選擇重判。有同樣的因，卻得到迥然不同的果，以致屢生爭議、纏訟多年，影響法官形象，實有研議除罪化必要。
民進黨在前（111）年在立法院以人數優勢，火速通過前總統陳水扁「國務機要費」除罪化，再次擴大《會計法》第99條之1條文適用範圍。基於我國憲法平等原則、行政法信賴保障原則、維持社會秩序穩定，應將適用範圍再擴大至地方民意代表助理費，除了實現司法正義，重構信賴溫暖社會，也大大減除法官判案壓力。
＊作者為服務業
