民進黨政策會執行長王義川日前上政論節目時,宣稱用手機訊號定位分析立法院外「青鳥行動」參與者,與民眾黨先前舉行的「519草根決心行動」參與者不同,引發外界質疑動用國家機器監控國人。對此,國家通訊傳播委員會(NCC)主委陳耀祥今(3)日受訪時回應,依照NCC調查結果,三大電信並沒有提供王義川任何資料;而若王義川說法不實,製播節目的《三立電視台》如有違反事實查證,NCC會依照《衛星廣播電視法》規定判斷是否開罰。
立法院交通委員會今日邀請NCC、數發部等相關部會,就「國家機器以手機定位、分析個資特性等方式侵犯人民權益」進行專題報告。面對媒體關切王義川於政論節目的發言,陳耀祥會前接受媒體聯訪時表示,「根據我們的調查,三大電信並沒有提供王義川先生任何的資料」、「我其實好奇,但是這個要問一下王義川先生,我也不曉得,我也是看電視才知道有這件事情」。
關於NCC調查過程,陳耀祥說明,除了請三大電信業者到會陳述意見、接受調查,也要求三大業者提供NCC相關資料,當中最重要的是三大電信業者有無運用大數據應用分析,若有是否曾提供大數據給其他人士,或是有無提供相關個資給其他人士,若有提供就有違反《個人資料保護法》的問題。
陳耀祥:個資去識別化後就會成為所謂的數據
不過,陳耀祥指出,受《個資法》保護的個資,去識別化後就會成為匿名或客觀上不可回溯的資料,也就是所謂的數據,若有取用也不能被判斷出該筆資料來自何人,倘若能辨別就有違反《個資法》的問題,但去識別化的數據,在應用上尤其是大數據分析,其實在數位經濟都有被普遍運用,無論活動、集會遊行、商業行銷或選舉活動等,「這個往往都有大數據分析的部分。」
對於王義川指稱集會參與者不同,陳耀祥說,這要去請教王義川是如何比對,普遍的數據分析,是在拿到資料後進行研讀判別,不同的數據也會有不同的判讀方式,王義川宣稱的參與群眾不同,「這我想它有一定的方法,就像我們在說學術研究上一樣,我們有量化、有質化,有些還是會用到個資,但去識別化之後才可以使用,你不可以用這個資料讓人家判斷說這個資料是誰的。」
媒體追問,三大電業業者有無將用戶個資提供調查局或國安會?陳耀祥回應,不曉得調查局與國安會的情況,「他們是不是有依照相關法律去處理,這個要請教他們各個機關。」他解釋,對犯罪偵查、國家安全有關的資料運用,現行法規對相關機關都有因應的規定,「這可能要由相關機關去回答這個問題。」
媒體再問,王義川的說法若不實,是否有散布假訊息的疑慮?陳耀祥答覆,「這個沒有什麼散布假訊息,我想這個本來每個名嘴,他的行事風格,我們予以尊重,但是當然王義川先生這樣講的話,他應該是要跟外界說明清楚。」但製播政論節目的《三立電視台》若有違反事實查證,依照《衛廣法》規定,最重要的是落實查證,「如果調查有違反事實查證的話,我們就依照相關法規處理。」
至於媒體問到,「主委你也好奇說這個資料哪來的,那你有沒有去問王義川?」對此,陳耀祥則說,「我沒有,因為這個基本上我們監管的對象就是電信業。」