四、狀況設計「為奇而奇」不符常理
美國某知名民間智庫在一次台海兵推時,演習紅隊出乎意料之外的在夏威夷外海試爆核武,結果造成演習藍隊參演人員的大震憾。平情而論,這種「為奇而奇」的狀況推演並不符合常理。美軍曾於1946年在太平洋進行一項水下核試,以了解核武對船艦的打擊威力,結果試爆點正上方的水面靶船瞬間蒸發於無形,同時在核爆威力範圍內的所有靶船及船上放置的動物全部被摧毀。換言之,若在夏威夷外海試爆核武等同於直接攻擊美國領土,而其造成週邊海域生態環境的核污染必然遭致各國的抨擊及干預,在真實情況下中共應不會採取犯眾怒的行動而自陷不利。另於1963年8月5日,美國、蘇聯和英國三國曾在莫斯科簽訂了《禁止在水下進行核武器試驗條約》,這個情況亦會使擁核國家不會冒然進行水下核試。
五、推演共軍航母部署過於主觀
兵推狀況設計經常會主觀的把共軍航母部署在台灣東部外海,以對台灣行「顛倒正面攻擊」或對美國行「反介入作戰」。唯根據第二次世界大戰美、日「中途島海戰」,日本4艘航母皆遭到擊沉的經驗教訓得知,航母不宜部署在敵方陸基戰鬥機作戰半徑之內,故中共戰時派遣航母戰鬥群至該海域的可能性不高。
平情而論,台灣東部海域之上方有美軍駐守日本的陸基飛機和各型軍艦及航母;右方有美軍部署於關島的陸基飛機和各型軍艦及航母;下方是菲律賓的蘇比克灣軍港,目前雖無美軍駐防,但雙方有協議於戰時美軍艦艇及航母可以進駐該港。以此觀之,倘若中共戰時派遣航母戰鬥群至台灣東部海域作戰,恐將陷入美、日、台空中戰機和水上、水下各型船艦四面圍殲的危局,共軍不可能視而不見。更何況共軍若以093-B核動力攻擊潛艦在台灣東部海域水下發射攻陸巡弋飛彈,再結合大陸本土各型陸基彈道飛彈的輔助攻勢,仍然可以達成對台灣行「顛倒正面攻擊」或對美國行「反介入作戰」的目標。
六、角色扮演者應具備基本認知
民間政軍兵推一般分為三個項目,第一是指揮中樞的平、戰緊急轉換;其次是國家關鍵基礎設施的防護演練;第三是針對各項危機狀況想定、研析及處理的「政軍兵棋推演」階段,依慣例會邀請國會民意代表、民間專家學者及社會賢達人士,分別模擬扮演紅、藍軍及友邦官員,在不同的狀況想定中進行角色推演。唯扮演紅軍者應對中共的戰略文化、政治軍事思想、唯物辯證邏輯等具有基本的認知,比較能推論出接近實況的心得,俾供政府相關部門研擬對策之參考。
小結
通常兵棋推演依性質(研討式、對抗式、訓練式、驗證式兵推)來界定其目的,唯就台澎防衛作戰政軍兵推而言:小單位在於模擬交戰時的數據來判斷勝敗;大單位則在於預先推演戰爭政軍局勢的發展,以找出相關問題、研擬對策方案。固然兵棋推演可以事先設計雙方勝負,俾達成特定政治意圖--例如安撫社會民心、引領輿論方向、爭取國防預算等,不過若如此設計演習想定及推演狀況,反而容易限縮兵推的真正價值。
基此,美國或日本民間智庫多次的台海兵推,並不能真正反映出中共的實際作戰舉措,如果兵推的想定或假定事項設計有盲點,那麼整個兵推的結論也會有很大爭議。職是之故,台灣須知爾後兩岸的安危,其實不完全繫乎於軍事、外交、經濟、政治的實力,而在於有沒有洞悉歷史上「和」、「戰」的概然法則。受到地緣政治的影響,台灣無法在美、中對抗的這盤棋局中置身事外,台灣必須在「扈從」及「抗衡」之外,思考有無第三條道路可以選擇。因此,台灣如何藉由政軍兵推集思廣義地總結出兩岸和平相處方略,這才是政府國安單位當前之要務。
*作者為國防大學政治學博士,曾任國防大學戰爭學院副院長