華府智庫「戰略研究中心」日前針對「中國如何隔離台灣」發表最新報告,分析中國為何要採取隔離策略、中國執行隔離的能力、以及中國將如何實施隔離。報吿指出,中國除了對台灣實施「全面海上隔離」之外,也有可能針對高雄這樣的單一港口實施隔離,並且批評台灣、日本、美國的準備不足、應及早討論對策。
「戰略研究中心」(CSIS)的中共實力研究計畫(China Power Project)指出,中國近年對台灣加大壓力,在軍事入侵之外,「灰色地帶行動」更值得台灣注意。尤其是由解放軍以外的海警等執法部隊實施的「隔離」行動,因為比起入侵或封鎖,隔離的可行性更高,也更有可能在短期內發生。
什麼是隔離?
CSIS指出,「封鎖」(blockade)主要是由軍隊執行,將台灣與世界完全隔絕;「隔離」(Quarantine)並非讓台灣完全與世隔絕,而是管制特定貨物(比方說不准美方軍備輸入)、放行食品藥品等關鍵必需品。為了避免達到武裝衝突的門檻,「隔離」往往也是由軍方以外的執法部門或單位實行,但軍方也可以參與甚至主導。
CSIS稱,「隔離」的關鍵目標是迫使其他國家與國際企業遵守中方規定,凸顯中國對台灣的控制力。中國2013年對東海大部分海域實施防空識別區的做法也是相同用意,當時包括美方在內的許多航空公司都遵守了中國政府的要求。中國也希望藉著實施「隔離」來迫使台灣遵守中方的規則,強調中國對台灣擁有主權。
2024年5月,中國在最新一波圍台演習中,福建海警就在烏坵與東引附近海域展開「綜合執法演習」。根據中方海警的說法,這次演習是要「檢驗聯合巡邏、快速反應和應急能力」,福建海警總隊的巡邏船在接近烏坵島2.8海里、接近東引3.1海里處執勤,這也是福建海警總隊的船隻第一次進入上述海域。