立法院在綠藍焦土對戰策略中三讀通過由民國2黨團共同提案的《立法院職權行使法》及「刑法藐視國會罪」部分條文修正案，即藍綠自稱「國會改革」或「國會擴權」的法律案，引發社會廣泛關注。據悉，行政院長卓榮泰在以「窒礙難行」退回國會擴權法律案要求重新議決之際，昨晚特別致電立法院長韓國瑜，希望韓國瑜能讓有爭議的法案在立法院內重新進行理性的討論。
行政院發言人陳世凱表示，卓院長昨晚確實與韓國瑜進行了溝通，重申了本月22日卓院長拜會韓國瑜時所強調的溝通主軸，卓院長對於前往立法院現場表達意見的民眾感到憂心，因此再次以誠意與韓院長聯繫，期盼韓國瑜能聽取人民的心聲，就覆議案能讓立法院內充分理性討論，達成和平妥適的結果，讓民眾安心，避免人民再上街頭抗議，產生不必要的社會動盪！
司法改革關懷互助協會會長李震華對此表示，「覆議」在法理上，是三權分立相互監督制衡中行政權的制衡工具，旨在要求立法機關「重行議決」已三讀通過的法律案。李震華指出，自由民主憲政體制所設計的，行政與立法權之間的權力制衡，本質上屬於政治力的爭鬥與抗衡，最終仍需訴諸代表民意的政治力對決。因此他質疑卓院長是否能要求立法院進行理性討論，因為權力制衡的政治力爭鬥，在法律案覆議，展現的是立法院院會中立委的「數人頭表決」，既然是院會的表決，不是委員會的逐條討論，根本無法保持理性、進行平和的討論。
李有2個跡象可以辨識出覆議所引發的政治力已經竄流。1是民進黨全國動員的「青鳥反濫權、護民主」演講活動；2是卓院長在給韓院長的電話中，訴諸民意力量即避免青鳥再次上街造成社會動盪的「政治性外交詞彙」，1明1暗，早就告訴我們訴諸民意的政治制衡力已經展開！這樣，另一陣營無論白藍，怎麼可能坐下來理性討論？因此，民國2黨也跟著反制式的舉辦全國演講，民眾黨更提出不然就上電視公開辯論，來好好徹底討論個清楚！可見政治對抗依然持續著，就是最佳例證，卓院長的希望顯然不切實際，也不符合憲政法理。
此次國會增加聽證調查權及其配合的藐視國會行政罰及刑事罪等修正案的通過，雖然朝野以對抗甚至肉搏戰的方式來進行，但大體上是正確地往民主深化的法治道路前進，在自由民主的法治的工程上，強化代表民意的立法權有足夠的權力工具，去制衡監督自黨國不分時代一直延續下來的權力過度強大集中的中央行政權，這標誌著我國民主改革進程中的一個重要里程碑，難能可貴。總之，台灣民主法治在照護民意的基礎上跌跌撞撞的不斷前進，正顯示出朝野尤其藍綠2黨之間的互鬥，仍有極大的自我反省改進空間，譬如溝通的態度與技巧需持續努力，不能只是口說不做，以確保政黨在參與改革過程除了符合民意之外，也能同時兼顧法治對政黨權力的外在約束與政黨權力的內在自我約束，以展現政黨政治的民主成熟度。
＊作者為律師，台灣司法互助協會理事長
