「這是歷史性的一天!」:歐盟啟動烏克蘭、摩爾多瓦入盟談判,正式加入或耗時數年

2024-06-26 16:40

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2024年2月28日,自摩爾多瓦分離的聶斯特河東岸地區最高議會通過決議,要求俄羅斯提供協助。(AP)
2024年2月28日,自摩爾多瓦分離的聶斯特河東岸地區最高議會通過決議,要求俄羅斯提供協助。(AP)

2022年,俄羅斯全面入侵烏克蘭,鄰近的摩爾多瓦也面臨多重危機,從誤入其境的飛彈到莫斯科切斷天然氣供應引發的能源危機,摩爾多瓦擔心自身可能成為俄羅斯的下一個目標。此外,摩爾多瓦與烏克蘭接壤的聶斯特河東岸地區也發生多起騷亂,該地區數十年前在俄羅斯支援下保持實質獨立,至今仍有俄羅斯駐軍。

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2022年7月,摩爾多瓦獲得歐盟候選國資格。去年,雷奇安組成親西方政府,矢言推動摩爾多瓦加入歐盟。針對摩爾多瓦加入歐盟的進展,克里姆林宮發言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)21日回應稱,這涉及摩爾多瓦的主權,許多摩爾多瓦人希望與俄羅斯建立更密切的關係。

儘管俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)強烈反對烏克蘭尋求加入北約(NATO),但他堅稱「並不反對」烏克蘭成為歐盟一員。然而,佩斯科夫此前曾表示,烏克蘭的入盟申請涉及軍事、防衛和安全等因素,因此克里姆林宮仍將密切關注。

摩爾多瓦加入歐盟:2024年5月21日,摩爾多瓦總理雷奇安與歐盟官員會面。(AP)
摩爾多瓦加入歐盟:2024年5月21日,摩爾多瓦總理雷奇安與歐盟官員會面。(AP)

要怎樣才能加入歐盟?

接收加入申請後,歐盟的行政部門——歐盟執委會(European Commission)將評估申請國是否適合成為歐盟的候選國。評估的條件包括該國是否擁有穩定的民主制度、尊重人權,以及自由市場經濟。所有現有的歐盟成員國也必須一致同意接納這個新的候選國。

一旦成為候選國,在入盟談判過程中,必須將其法律標準與歐盟的35個政策領域接軌,涵蓋從商品自由流通到漁業、稅收、能源、環境到司法權利和安全等各個方面。歐盟27個成員國的支持也很重要,必須要所有會員國一致批准才有可能加速談判進程。最後,候選國得以簽署入盟條約,經過所有歐盟成員國批准後生效,正式成為歐盟國家。

匈牙利將於7月接替比利時擔任歐盟輪值主席國。然而,該國在歐盟和北約內部對於支持烏克蘭的立場上,長期採取阻撓態度。匈牙利歐洲事務部長博卡(Janos Boka)在抵達會議現場時說:「很難說烏克蘭目前處於什麼階段。從我在這裡看到的情況來說,他們離滿足入盟標準還很遠。」

2022年俄羅斯侵略烏克蘭戰爭,大批烏克蘭民眾逃往鄰國摩爾多瓦,淪為難民(AP)
2022年俄羅斯侵略烏克蘭戰爭,大批烏克蘭民眾逃往鄰國摩爾多瓦,淪為難民(AP)

在歐盟長長的候選國名單中,還包括阿爾巴尼亞、波士尼亞與赫塞哥維納、喬治亞、蒙特內哥羅、北馬其頓、塞爾維亞和土耳其等國家。以最新加入歐盟的國家為例,保加利亞、羅馬尼亞和克羅埃西亞,整個過程耗時10至12年。土耳其的入盟談判則已經持續近20年,仍然沒有結果。

如果烏克蘭加入歐盟,將超過法國成為歐盟最大的成員國,進一步將歐盟的中心向東移。作為主要的糧食生產國,烏克蘭的加入將對歐盟的農業政策產生深遠影響。烏克蘭希望在2030年前加入歐盟,但必須首先進行數十項機構和法律改革,包括打擊貪腐,以及大規模改革公共行政和司法系統。

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